Spørsmål

Jørgen H. Kristiansen (KrF): Europakommisjonen ber om innspill til et kommende EU-initiativ som skal sikre tilgjengelighet av aluminiumskrap på EU-markedet og stoppe «lekkasje» fra EU. Innspillsrunden er åpen til 31. januar 2026. Dersom EU beslutter å begrense eksporten av skrapmetall er dette et handelstiltak som vil kunne ramme Norge og fordyre import av aluminiumsskrap, som brukes som innsatsfaktor i aluminiumsproduksjon.
Hva vil regjeringen gjøre for å sikre norske interesser og EØS-avtalens frie handel med varer?

Begrunnelse

Norge importerer skrap som brukes som innsatsfaktor i aluminiumsproduksjon. I en NTB-artikkel fra i fjor påpeker analytiker Varg Folkman (European Policy Center) at vi importerer en ikke ubetydelig mengde skrap fra EU og at Norge derfor potensielt kan bli rammet. I en artikkel i Metalsupply (21. november 2025) uttaler fabrikksjef ved Hydro Høyanger, Ann Synnøve Øygård, til avisa Firda at det er for tidlig å si hvilke konsekvenser de varslede tiltakene kan ha for dem. Dersom det blir dyrere å importere skrapaluminium, må kanskje Hydro kjøpe fra markeder utenfor EU, eksempelvis Storbritannia.
Dersom EU bestemmer seg for å innføre fordyrende begrensninger på eksporten av aluminiumsskrap, som norsk industri bruker som innsatsfaktor i produksjon av aluminium, er dette et nytt alvorlig tilfelle av proteksjonisme og brudd på EØS-avtalen fra EUs side.
Da EU innførte toll på norsk eksport av jernlegeringer i høst, valgte regjeringen dialog som eneste respons. Støre sa at EU-kommisjonens president, Ursula von der Leiden, i samtale med ham hadde «understreket at dette er det hun omtaler som et enkeltstående tilfelle, knyttet til en helt spesiell situasjon».
Nå kan det altså vise seg at EU på nytt bryter med EØS-avtalens frie handel med varer bare noen få måneder etter denne «forsikringen». Jeg vil gjerne vite hva regjeringens svar på dette er og hva den gjør for å ivareta norske interesser og EØS-avtalen.

Svar

Espen Barth Eide: Det vises til spørsmål fra representanten Jørgen H. Kristiansen til finansministeren som han har bedt meg svare på, siden spørsmålet gjelder saksfelt som hører til mitt ansvar.
Som representanten viser til, har Europakommisjonen bedt om innspill knyttet til mulige handelspolitiske tiltak for eksport av aluminiumskrap. Dette ble varslet i Europakommisjonens stål og metallplan i mars 2025, som viser til at Kommisjonen skal vurdere hvorvidt eksporttiltak er nødvendige for å fremme tilgjengeligheten av skrap i EU som er produsert med høye miljømessige og sosiale standarder og forhindre potensiell «skraplekkasje» til tredjeland med lavere standarder.
Regjeringen følger saken tett, siden også Norge importerer denne typen aluminium fra EU. Det klare utgangspunktet etter EØS-avtalen er at varer, også aluminiumskrap, skal omsettes fritt på det indre marked. Jeg vil understreke at dette er en annen type sak enn spørsmålet om beskyttelsestiltak på ferrolegeringer. Beskyttelsestiltak etter WTO-regelverket knytter seg til å beskytte egen industri mot plutselige importøkninger som kan medføre alvorlig skade på egen produksjon. Undersøkelsene EU har iverksatt i denne saken knytter seg tvert imot ikke til importøkninger, men til å unngå eksport av aluminiumskrap fra EU for å sikre råvaretilgang til egne produsenter.
Kommisjonen er i en fase hvor de innhenter informasjon. Regjeringen har god dialog med næringen om denne saken. Vi har også løpende og tett dialog med Kommisjonen. Som nevnt over er Norge en integrert del av det indre marked gjennom EØS og følger samme regler og standarder som EUs medlemsland, herunder det frie varebyttet. Dette er Norge tydelig på i dialog med EU.