Spørsmål

Per-Willy Amundsen (FrP): Vil statsråden vurdere endringer i merverdiavgiftsregelverket, for eksempel ved å gi FLO fradragsrett eller mva‑kompensasjon for drivstoff levert til sivil luftfart, eller innføre et særskilt mva‑fritak for sivil flydrivstoffleveranse på kombinerte flyplasser, for å sikre avgiftsmessig nøytralitet og mer effektiv utnyttelse av statlig infrastruktur?

Begrunnelse

På kombinerte sivilt‑militære flyplasser, som Harstad/Narvik lufthavn Evenes, leveres flydrivstoff til sivil luftfart av Forsvarets logistikkorganisasjon (FLO). Når FLO kjøper flydrivstoff belastes dette med merverdiavgift som FLO ikke har fradragsrett for, og kostnaden viderefaktureres de sivile flyoperatørene. Dette medfører at drivstoff levert på slike flyplasser blir vesentlig dyrere enn på rene sivile flyplasser, selv om tjenesten i realiteten er den samme.

Ordningen oppleves som konkurransevridende for sivil luftfart på kombinerte flyplasser, svekker utnyttelsen av statlig infrastruktur og kan bidra til at gods i større grad fraktes med tungtransport på vei fremfor luft. For eksempel vil økt bruk av Harstad/Narvik lufthavn Evenes som flyfraktknutepunkt for sjømat kunne gi betydelig overføring av transport fra vei til luft, med positive effekter for trafikksikkerhet, veislitasje og logistikk i nord.

Svar

Jens Stoltenberg: Forsvarets kjerneoppgaver faller utenfor merverdiavgiftsloven. Det å drive merverdiavgiftsunntatt aktivitet gir verken rett til å bli registrert for merverdiavgift eller til å fradragsføre inngående merverdiavgift.
Det er et mål at merverdiavgiftssystemet skal virke nøytralt, og dermed kunne gi et vesentlig proveny samtidig som vridninger begrenses. Dette er en vesentlig del av begrunnelsen for at også det offentlige – herunder Forsvaret – omfattes av merverdiavgiftsloven dersom det driver virksomhet med omsetning av merverdiavgiftspliktige varer og eller tjenester. Den som driver slik virksomhet skal registreres for merverdiavgift, og kan da fradragsføre inngående merverdiavgift for anskaffelse av varer og tjenester som omsettes i den registrerte virksomheten.
Jeg har ikke tilstrekkelig informasjon til å vurdere hvordan Forsvarets omsetning av drivstoff skal behandles etter merverdiavgiftsloven eller om det er behov for regelverksendringer. Merverdiavgiftssystemet bygger på prinsippet om egenfastsetting. Skatteetaten som avgiftsmyndighet vil kunne veilede virksomheten om hvordan merverdiavgiftsreglene skal forstås og anvendes, herunder ved å besvare konkrete spørsmål fra virksomheter.
Avslutningsvis gjør jeg oppmerksom på at en annen oppgave for Skatteetaten er å orientere Finansdepartementet om eventuelt behov for regelverksendringer. Jeg har orientert Skattedirektoratet om problemstillingen som representanten reiser.