Spørsmål

Finn Krokeide (FrP): Mener statsråden at regjeringen står fritt til å se bort fra uttrykte forutsetninger fra Stortinget og Kontroll- og konstitusjonskomiteen, hvis disse ikke er eksplisitt gjengitt i lovteksten, og hvordan mener statsråden at forvaltningen i så fall skal ivareta de hensyn til rettssikkerhet, klarhet og forholdsmessighet som Stortinget forutsatte skulle reguleres i forskrift før virkemiddelet tas i bruk?

Begrunnelse

Det vises til mitt skriftlige spørsmål av 19.12.25 og statsrådens besvarelse av spørsmålet den 07.01.26, jf. Dokument nr. 15:871 (2025-2026). Ved besvarelsen av spørsmålet har statsråden lagt til grunn at regjeringen kan iverksette DNS-blokkering uten forskrift, under henvisning til at lovteksten ikke uttrykkelig oppstiller et slikt vilkår. Slik statsråden resonnerer innebærer det at Stortingets forutsetninger, slik de er kommet til uttrykk gjennom komitébehandling og senere uttalelser, ikke er avgjørende så lenge de ikke er eksplisitt nedfelt i lovtekst.

Spørsmålet er derfor bevisst formulert prinsipielt, og tar ikke utgangspunkt i én konkret sak eller ett enkelt vedtak. Hensikten er å få avklart regjeringens generelle syn på hvilken rettslig betydning Stortingets uttrykte forutsetninger og kontrollsignaler har for forvaltningens handlingsrom.

Dette er særlig relevant i saker som gjelder bruk av inngripende virkemidler, hvor Stortinget uttrykkelig har forutsatt at hjemmelen skal følges opp med forskrift som fastsetter nærmere kriterier, prosessuelle rammer og rettssikkerhetsgarantier. Selv om loven i seg selv gir forvaltningen kompetanse, reiser det et konstitusjonelt spørsmål om loven kan praktiseres uavhengig av det forskriftsarbeidet Stortinget har forutsatt nettopp for å ivareta disse hensynene.

Spørsmålet er også formulert med sikte på å belyse konsekvensene dette har for tredjepartsaktører som pålegges å gjennomføre tiltaket. Når private tilbydere av elektronisk kommunikasjonsinfrastruktur pålegges å utføre tekniske inngrep med direkte betydning for borgernes tilgang til informasjon og utøvelse av grunnleggende rettigheter, er det avgjørende at de rettslige rammene er klare, forutsigbare og i samsvar med Stortingets forutsetninger.

Svar

Lubna Boby Jaffery: Regjeringen tar selvsagt Stortingets og Kontroll- og konstitusjonskomiteens uttalelser på alvor, også når disse ikke gjengis eksplisitt i lovtekst. Det er nettopp derfor vi har igangsatt forskriftsarbeidet om DNS blokkering, i tråd med Stortingets forutsetninger.
Når det gjelder lovvedtakets gyldighet og iverksettelsen av det, viser jeg til mine tidligere svar i saken.