Spørsmål

Hannah Teigland (H): Hva er statsrådens prinsipielle vurdering av at Statsforvalteren i Agder nå gjennomfører lovlighetskontroller av eget tiltak i et stort antall eldre, avsluttende byggesaker i strandsonen, og hvordan mener statsråden at denne praksisen harmonerer med hensynet til rettssikkerhet, forutsigbarhet og det kommunale selvstyret?

Begrunnelse

Det skaper stor usikkerhet i Agder-kommunene når Statsforvalteren nå har varslet en omfattende gjennomgang av eldre dispensasjonssaker i strandsonen. Flere ordførere har reagerer på det de opplever som en innskjerping av praksis med tilbakevirkende kraft, noe som skaper betydelig uforutsigbarhet for bolig- og hytteeiere som har forholdt seg til kommunale vedtak.  
Høyre mener det er viktig å verne strandsonen, men dette må skje innenfor rammer som ivaretar borgernes rettssikkerhet og lokalt selvstyre. Når Statsforvalteren velger å bruke betydelige ressurser på å grave i gamle saker fremfor å veilede kommunene i pågående prosesser, utfordrer det tilliten mellom stat og kommune. Det er også grunn til å stille spørsmål ved om en slik omfattende ressursbruk hos Statsforvalteren er i tråd med regjeringens prioriteringer for en effektiv offentlig forvaltning.

Svar

Bjørnar Skjæran: Jeg viser til tidligere svar på spørsmål nr. 659, 847, 897, 1124, 1150, 1212 og 1262 i saken. Fra svar på spørsmål nr. 1262 gjengis følgende:

«Etter det jeg forstår har Statsforvalteren i Agder sett et behov for å endre rutiner og prioriteringer for dispensasjonssaker i strandsonen. Samtidig vil de gjennomgå noen dispensasjonssaker som er ferdig behandlet. Dette er vurderinger Statsforvalteren naturlig nok har full adgang til å foreta. Strandsonen mot sjøen er av nasjonal og vesentlig regional interesse, og statsforvalteren har et særskilt ansvar for å påse at strandsonen ivaretas i tråd med føringer i de statlige planretningslinjene.
Adgangen til omgjøring i forvaltningsloven er en sikkerhetsventil med strenge vilkår. I disse tilfelle er det i praksis kun dersom en dispensasjon er ugyldig at den kan omgjøres og oppheves. Det er videre ingen automatikk i at ugyldige dispensasjoner oppheves. Dette må vurderes konkret i hver enkelt sak, hvor skyld, innrettelse og tiden som er gått er tre av flere momenter som har betydning. Statsforvalteren har selv uttalt at det skal mye til for at de foretar lovlighetskontroll av et vedtak hvor det for eksempel er gitt tillatelse til å oppføre en fritidsbolig og vedtaket er gjennomført.»

Videre fra svar på spørsmål nr. 847:

«Vurderingen av om vilkårene for dispensasjon er oppfylt er rettsanvendelse. Jeg kjenner ikke detaljene i saken i Farsund kommune, men jeg oppfatter at det er vilkårene for dispensasjon Statsforvalteren i Agder har tatt tak i når kommunens vedtak oppheves etter en lovlighetskontroll. Det betyr at kommunens skjønnsutøvelse ikke overstyres hvis statsforvalter opphever det de mener er et lovstridig vedtak.»