Spørsmål

Jonas Andersen Sayed (KrF): Kan statsråden redegjøre for hvorfor Bufdir velger å flytte midler fra ideelle foreldre–barn‑sentre til offentlige tilbydere, og hvordan direktoratet har vurdert behovet for plasser når det i enkelte regioner, som på Haugalandet, ikke finnes offentlige alternativer og ideelle aktører rapporterer høyere etterspørsel enn det Bufdir legger til grunn?

Begrunnelse

Bufdir har nylig besluttet å redusere det ideelle innslaget i foreldre–barn‑sentrene. Dette rammer blant annet Crux’ foreldre–barn‑senter i Haugesund, som nå står i fare for å miste halvparten av kapasiteten, eller i ytterste konsekvens måtte legge ned, fordi Bufdir ønsker å bruke offentlige tilbydere. Det paradoksale er at det ikke finnes offentlige foreldre–barn‑tilbud på Haugalandet.
Bufdir begrunner reduksjonen med at behovet er lavt og at plassene ikke fylles opp. De ideelle aktørene mener dette ikke stemmer med deres tall, og det er uklart hvordan Bufdir har kommet frem til sine vurderinger. Det er viktig at slike beslutninger som påvirker sårbare barn, ikke baseres på usikre tall.
Foreldre–barn‑sentre er et ikke lovfestet, men svært viktig tilbud for vurdering av omsorgsevne hos de aller yngste og mest sårbare barna . Flere av disse sårbare barna kommer nærmest rett fra fødestuen. Forskningen er tydelig på at tidlig innsats er avgjørende. Dette virker som et underlig vedtak hvor vi risikerer at barn som trenger rask og kvalifisert hjelp, ikke får et tilbud.Det er derfor nødvendig å få klarhet i hvordan Bufdir vurderer behov, kapasitet og tilgjengelighet i regioner hvor ideelle aktører i praksis er de eneste leverandørene.

Svar

Lene Vågslid: Sentre for foreldre og barn er et viktig tilbud for foreldre og barn i spesielt sårbare situasjoner. For å kunne gjøre gode vurderinger av omsorgssituasjonen til de yngste barna og gi utsatte sped- og småbarn treffsikker hjelp tidlig, kreves ofte spesialkompetanse som ikke finnes i alle kommuner. Derfor har staten gjennom Bufetat et tilbud til nettopp denne målgruppen.

Ved Stortingets behandling av Prop 73 L (2016–2017) Endringer i barnevernloven (barnevernsreform) ble det vedtatt at det skulle gjøres endringer i tilbudet i sentrene for foreldre og barn. Bakgrunnen for endringene var et utfordringsbilde som blant annet viste at kommuner kan ha behov for et andrelinjetilbud som kan bistå i utredningen av sped- og småbarns omsorgssituasjon. Endringene innebærer at Bufetat kan tilby utredning av sped- og småbarns omsorgssituasjon i de tilfellene der det er stor usikkerhet om foreldrene har evne og kapasitet til å gi barnet den omsorgen det trenger. Bufetat kan tilby hjelpetiltak i etterkant av en slik utredning når det er nødvendig for at barnet skal få forsvarlig hjelp. For utredning og påfølgende hjelpetiltak etter en utredning betaler kommunen egenandel etter nærmere bestemte satser. De ideelle sentrene kan også tilby hjelpetiltak direkte til kommunene. Det vil da være den enkelte kommune som må avtale dette.
I Bufdirs spørreundersøkelse til ledere i det kommunale barnevernet og barnevernsinstitusjonene, Barnevernsbarometeret, svarer et stort flertall at de opplever at de har tilgang til utrednings- og/eller veiledningsopphold i sentre for foreldre og barn i de sakene det trengs.

De senere årene har det vært lavere etterspørsel etter tilbud i sentre for foreldre og barn. Departementet ga derfor Bufdir i 2023 i oppdrag å gjøre tilbudet om sentrenes utredning av sped- og småbarn bedre kjent i kommunene. Bufdir har satt i gang ulike informasjonstiltak ut mot kommunene, uten at det har økt etterspørselen i nærheten av kapasiteten i tilbudet.

Den lave etterspørselen har ført til et mindreforbruk av de garanterte plassene ved de ideelle sentrene tilsvarende om lag 20 millioner kroner årlig de siste årene. Samtidig har det vært ledig kapasitet ved flere av de statlig drevne sentrene.

Bufdir har derfor kommet til at kontraktene med de ideelle sentrene bør reduseres. Denne beslutningen er tatt etter en helhetlig vurdering av behovet i Bufetats regioner, uavhengig av eierskap, og med utgangspunkt i dagens etterspørsel. De har blant annet sett på fordelingen av tilbudet av utredning og hjelpetiltak ved sentrene, og om tilbudet gis som et døgnbasert tilbud ved sentrene, hjemme hos familiene eller poliklinisk på senteret.

De ideelle sentrene vil fortsatt kunne tilby sine tjenester til kommunene, men Bufdir vurderer at det ikke er behov for like mange garanterte plasser som i de tidligere avtalene. Det er viktig å understreke at tilbudet i sentre for foreldre og barn fortsatt vil være der for familiene kommunene søker om plass til, og at plassene som nå kuttes ut, er plasser som likevel ikke i tilstrekkelig grad har vært i bruk. Selv om Bufdir og Bufetat vurderer at kvaliteten i tilbudet er god, og at sentrene dekker et viktig behov, kan det ikke forsvares å opprettholde en overkapasitet i tilbudet over tid. I Bufetat Region vest er det i dag i tillegg til Crux Solstrand i Haugesund tre statlige sentre med tilgang på døgnplasser, lokalisert i Stavanger, Bergen og Førde som Bufdir vurderer gir en god geografisk dekning i regionen.