Spørsmål

Sofie Marhaug (R): Kan statsforvaltarar ha styreverv i slike føretak, samtidig som dei handsamar klager på vedtak som involverer områder dei har interesser i?

Begrunnelse

Eg har blitt kontakta, fordi statsforvaltar Liv Signe Navarsete sidan 2023 har hatt betalt styreverv i Narvik Havn KF. Kort fortald er Narvik Havn eit viktig logistikk- og transportknutepunkt i Nord-Norge, og er engasjert i fleire prosjekt knytt til hydrogen og ammoniakk. Til dømes via prosjektsamarbeid med Narvik Hydrogen, som Fortescue har eigarinteresser i.
Navarsete sit altså som styremedlem i eit selskap som er medlem i organisasjonar som har uttalt at dei håpar på ei positiv investeringsbeslutning på Holmaneset:

«Fortescue har planer om å bygge en stor ammoniakk-fabrikk i Bremanger i Sogn og Fjordane. (…) GSP håper på positiv investeringsbeslutning – slik at skipsfarten kan ta neste steg mot nullutslipp, med de nærings- og sysselsettingseffektene det kan gi langs kysten.»

Dei har òg har strategiske interesser i område som blei alternativvurdert av Fortescue (Ballangsleira og Framneslia), desse alternativvurderingane blei haldne utanfor offentlege høyringar.
Selskapet er dessutan medlem i same interesseorganisasjoner som Fortescue, og i organisasjoner med store interesser i hydrogen- og ammoniakk, og er involvert i fleire energiprosjekt som involverer hydrogen og ammoniakk. For å nemne nokre interessekonfliktar.
Dette vervet har ho samtidig som ho skal handsame klagane som er komme inn på Fortescue sitt planlagde hydrogen- og ammoniakkprosjekt på Holmaneset, der alternativvurderingane er, og har vore, eit sentralt tema.
Når ein statsforvaltar ikkje er open om slike bindingar når ho avgjer vedtak, og skal vurdere klager på prosjekt der det nettopp er samfunnsinteressene som trumfar nasjonale verdiar, burde styrerolla ha vore eit sjølvsagt tema.
Eg undrar meg over at Navarsete ikkje opplyste om styrevervet i Narvik Havn i habilitetsvurderinga 07.10.2025. Når slike bindingar blir haldne utanfor, reiser dette spørsmål om statsforvaltarar kan ha styreverv som potensielt kolliderer med statleg forvaltningsansvar.
At Statsforvaltaren heller ikkje kravde offentleg høyring av alternativvurderingane, sjølv om fleire av lokasjonane gjaldt område der Narvik Havn har strategiske interesser, forsterkar uroa. Når desse bindingane ikkje er nemnde, samstundes som Narvik Havn sine område er omtalt i både sakspapir og klagar, svekkjer dette tilliten.

Svar

Karianne O. Tung: Habilitet må vurderes konkret i den enkelte sak. Det er den enkelte som selv skal vurdere sin egen habilitet, jf. forvaltningsloven § 8 første ledd. Dersom statsforvalteren vurderer seg inhabil, skal vedkommende ikke behandle saken. Jeg uttaler meg derfor ikke om de konkrete forholdene representanten Marhaug viser til, men svarer på generelt grunnlag.
Statsforvaltere og andre etatsledere har i utgangspunktet rett til å inneha styreverv, også i foretak utenfor statsforvaltningen. Det er likevel begrensninger på denne retten. Begrensningene fremkommer i ulike retningslinjer og bestemmelser, herunder Statens personalhåndbok og Etiske retningslinjer for statstjenesten. Verv skal ikke komme i konflikt med statsforvalterens oppgaver eller svekke tilliten til statsforvalterens upartiskhet i sin saksbehandling.
Åpenhet om verv og bindinger er avgjørende for tilliten til forvaltningen. Statsforvalterens verv skal være godkjent av Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet som arbeidsgiver, blant annet for å ivareta tillit til forvaltningen, å hindre at de medfører at statsforvalteren blir inhabil mer enn i sporadiske tilfeller og at verv hindrer det ordinære arbeidet. Oversikt over statsforvalterens verv skal gjøres tilgjengelig på deres nettsider.