Spørsmål

Alf Erik Andersen (FrP): Hva tenker statsråden om at man ikke kan søke om dagpenger før tidligst to uker før inntekten opphører, samtidig som behandlingstiden hos Nav er mange ganger dette, og vil statsråden flytte tidspunktet for når man kan søke – slik at man bøter på den lange ventetiden, og folk slipper å gå uker eller måneder uten inntekt (dagpenger)?

Begrunnelse

Statsråden skriver i sitt svar den 23. februar, til mitt spørsmål innlevert 19. februar, at hun er kjent med at saksbehandlingstiden er lang på flere ytelsesområder. Saksbehandlingstiden i Nav er som påpekt flere ganger, altfor lang på mange områder. Statsråden utrykker i sitt svar også forståelse for at det kan være krevende for de som venter på vedtak, og lister opp en rekke igangsatte gjennomganger som skal se på problemet. Det er bra, men det hindrer ikke statsråden fra å kunne gjøre enkle tiltak med umiddelbar effekt, der det er mulig. Et godt eksempel på et slikt tiltak ville være å umiddelbart flytte tidspunktet for når man kan søke om dagpenger.

Svar

Kjersti Stenseng: Dagpenger kan gis til personer som har mistet arbeidsinntekt på grunn av arbeidsløshet. For at dagpenger skal kunne innvilges er det et krav om at arbeidstiden før ledigheten er redusert med minst 50 prosent, at man har hatt en tidligere arbeidsinntekt de siste tolv avsluttede kalendermånedene før søknadstidspunktet som minst tilsvarer 1,5 G, eller en arbeidsinntekt på 3 G de siste 36 avsluttede kalendermånedene før søknadstidspunktet og at man er tilmeldt Arbeids- og velferdsetaten som reell arbeidssøker.
Dagpenger kan etter folketrygdloven § 22-13 tredje ledd tidligst innvilges fra søknadstidspunktet. Dersom medlemmet først fyller vilkårene for dagpenger på et senere tidspunkt enn det faktiske søknadstidspunktet, settes søknadstidspunktet etter dagpengeforskriften § 3A-1 andre ledd til den datoen dagpengesøkeren oppfyller vilkårene for rett til dagpenger forutsatt at vedkommende vil fylle vilkårene for dagpenger innenfor rimelig tid etter det faktiske søknadstidspunktet. Dette tilrettelegger for at man ikke må vente til den dagen man blir arbeidsløs før man kan sende inn en dagpengesøknad, men at søknaden kan sendes inn noe før ledigheten inntrer. Som rimelig tid anses etter Arbeids- og velferdsetatens praksis, en periode på inntil 14 dager.
For å kunne behandle en søknad om dagpenger er det flere forhold som vil måtte vurderes, blant annet tap av arbeidstid, fra hvilket tidspunkt søkeren ikke lenger har krav på lønn, søkerens disponibilitet, søkerens registrering som arbeidssøker og at kravet til minsteinntekt er oppfylt. Mange av de opplysningene Arbeids- og velferdsetaten trenger i saksbehandlingen av dagpengesøknaden, vil normalt ikke finnes før etter ledighetstidspunktet. Dette gjelder blant annet opplysninger rapportert i a-ordningen om inntekt. I tillegg er det også behov for detaljerte opplysninger om arbeidsforholdet som vil være vanskelig både for dagpengesøker og arbeidsgiver å fremskaffe på et tidligere tidspunkt.
Mange dagpengesøkere ønsker å sikre inntekt raskest mulig, og søker derfor om dagpenger før de fyller alle vilkårene, som for eksempel i forbindelse med at de mottar oppsigelse. Siden man normalt vil ha krav på lønn i oppsigelsestiden, og man heller ikke er arbeidsløs, fyller man ikke de nødvendige vilkårene for rett til dagpenger før etter utløpet av oppsigelsestiden. Det er også slik at mye kan endre seg i en oppsigelsestid, og mange får seg også ny jobb før utløpet av oppsigelsestiden. Etter gjeldende praksis innvilges derfor ikke dagpenger dersom det tidspunktet søkeren kan fylle vilkåret om å være arbeidsledig ligger lenger frem i tid enn 14 dager fra tidspunktet søknaden om dagpenger blir sendt. Det vil si at dersom søknaden fremsettes for tidlig, vil søkeren få et avslag på søknaden som følge av at vedkommende ikke fyller vilkårene for dagpenger.
Det å skulle åpne opp for at søknader om dagpenger kan sendes inn tidligere enn etter dagens praksis, er utfordrende da en søknad som sendes før søkeren har blitt arbeidsledig normalt ikke vil ha alle de opplysningene som Arbeids- og velferdsetaten trenger for å kunne behandle søknaden. I tillegg er det som nevnt også en risiko for at søkerens situasjon vil endre seg før det tidspunktet det kan være aktuelt å innvilge dagpenger fra. Dagpengesøkere har normalt en nær knytning til arbeidsmarkedet, og får derfor ofte nytt arbeid raskt. Mange vil dermed få seg en ny jobb i løpet av oppsigelsestiden.
Arbeids- og velferdsdirektoratet har informert meg om at det for tiden er i overkant av 6 ukers saksbehandlingstid på dagpengesøknader. For enkelte søknader vil det kunne være kortere saksbehandlingstid. Saksbehandlingstiden skyldes bl.a. høy inngang av søknader på denne tiden av året. Direktoratet følger utviklingen tett og jobber kontinuerlig med å få til mer effektive arbeidsmåter, og de forventer at saksbehandlingstiden vil reduseres inn mot sommeren.