Spørsmål

Hans Edvard Askjer (KrF): Kan statsråden opplyse eksakt hvor mange soningsplasser som i dag finnes for ungdomskriminelle, hvor mange av disse som per nå er i bruk, hvordan utviklingen i kapasitet og bruk har vært de minst siste fire årene, hvilke planer som foreligger for å øke antallet plasser, og om det er en hensiktsmessig geografisk plassering av plassene i forhold til hvor kriminaliteten typisk begås?

Begrunnelse

Ungdom som begår alvorlig kriminalitet kan i dag gjennomføre straff i egne tilrettelagte soningsplasser eller i særskilte enheter tilpasset unge innsatte. For å kunne vurdere om kapasiteten er tilstrekkelig, er det behov for oppdatert oversikt over hvor mange plasser som finnes nasjonalt, og i hvilken grad disse faktisk benyttes.
Det er også relevant å se utviklingen over tid, både når det gjelder etablerte plasser og faktisk bruk, for å kunne vurdere om kapasiteten har holdt tritt med behovet. En samlet oversikt over utviklingen de siste årene, samt eventuelle planer om å øke kapasiteten fremover, vil gi Stortinget et bedre grunnlag for å følge opp arbeidet med reaksjoner og soningstilbud for unge lovbrytere. Det bes også om statsrådens vurdering om hvorvidt plassene er hensiktsmessig geografisk plassert i forhold til hvor kriminaliteten typisk begås.

Svar

Astri Aas-Hansen: Kriminalomsorgen har i dag tre ungdomsenheter for innsatte under 18 år. Ungdomsenhet Vest i Bjørgvin fengsel har fire plasser og Ungdomsenhet Øst i Romerike fengsel har seks plasser. Det er et pågående prosjekt for utvidelse av Ungdomsenhet Øst med ytterligere seks plasser. Ungdomsenhet Sørvest ved Agder fengsel på Evje ble opprettet som en midlertidig enhet i 2025, og har nå fire plasser i bruk. Ytterligere tre plasser på høyt sikkerhetsnivå og fire plasser på lavt sikkerhetsnivå åpner i løpet av året. Ungdomsenhet sørvest vil da totalt ha elleve plasser.
For å håndtere perioder med stort behov for varetektsplasser på Østlandet er det opprettet seks midlertidige beredskapsplasser ved Indre Østfold fengsel avd. Eidsberg. De seks plassene er i en egen avdeling for mindreårige, adskilt fra voksne. Arbeidet med utvidelsen av Ungdomsenhet Øst er forsinket. Beredskapsplassene ved Eidsberg vil derfor være i drift lengre enn planlagt.
Tabellen under viser gjennomsnittlig antall tilgjengelige plasser ved ungdomsenhetene i perioden 2017 – 2025, per enhet og totalt. Tabellen viser også gjennomsnittlig antall innsatte ved ungdomsenhetene og kapasitetsutnyttelse totalt for samme periode. Enhet sørvest åpnet to plasser i april 2025 og ytterligere 2 i juni 2025. Helårseffekten av disse plassene er 2,3 plasser.

År 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Vest 4,0 4,0 4,0 3,8 3,8 4,0 3,6 3,9 3,8
Øst 4,0 4,0 4,0 4,0 4,0 3,8 4,0 5,0 5,9
Sørvest 2,3
Plasser totalt 8,0 8,0 8,0 7,8 7,8 7,8 7,6 8,9 12,0
Alle innsatte 5,6 5,9 7,2 6,2 6,5 4,0 5,2 7,9 9,8
Kapasitetsutnyttelse 70 % 74 % 90 % 79 % 83 % 52 % 68 % 89 % 82 %

Gjennomsnittlig kapasitetsutnyttelse alene gir ikke et fullstendig bilde av utfordringene knyttet til kapasitet for mindreårige. Det er relativt store svingninger i antallet innsatte under 18, og kapasiteten har historisk sett ikke vært dimensjonert til å ta unna «toppene» i disse svingningene.
Kriminalomsorgsdirektoratet har fått i oppdrag av Justis- og beredskapsdepartementet om å utrede nye, permanente ungdomsenheter i kriminalomsorgen. I den forbindelse skal det vurderes om Ungdomsenhet Sørvest er egnet til å bli en permanent enhet.
De tre ungdomsenhetene tar imot mindreårige fra hele landet, og det er derfor ikke alltid mulig å plassere innsatte i nærheten av hjemstedet. En stor andel av de mindreårige som settes i fengsel har imidlertid tilknytning til Østlandsområdet. I 2024 hadde 41 prosent av innsettelsene tilknytning til Oslo, og 73 prosent til Oslo, Akershus eller Buskerud. Dette tilsier at behovet for fengselsplasser for mindreårige i særlig grad gjør seg gjeldende i og rundt de største byområdene.