Spørsmål

Amalie Gunnufsen (H): Hva er hovedårsaken til at rundt 2000 personer som har flukt som første innvandringsgrunn mottar samlede utbetalinger fra Nav som går langt over lønnen til en gjennomsnittlig industriarbeider?

Begrunnelse

Med henvisning til Dokument nr. 15:1779 (2025-2026) viser tall fra Statistisk Sentralbyrå at rundt 2000 personer med flyktningbakgrunn årlig mottar samlede utbetalinger fra Nav som går langt over lønnen til en gjennomsnittlig industriarbeider.

Svar

Kjersti Stenseng: Representanten viser til mitt svar på spørsmål til skriftlig besvarelse nr. 1779/2026, hvor jeg la ved oversikt over antall flyktninger etter intervaller for personlig overføringsinntekt og botid i 2024. Videre viser representanten til gjennomsnittlig lønn for en industriarbeider. I lønnsoppgjøret for 2025, la NHO til grunn at gjennomsnittlig industriarbeiderlønn var 606 600 kr. Jeg legger derfor til grunn i svar på det skriftlige spørsmålet fra representanten at en gjennomsnittlig industriarbeiderlønn er på i overkant av 600 000 kr. før skatt.
For å svare på representantens spørsmål, har jeg henvendt meg til SSB. Vedlagt følger tabeller som viser overføringsinntekter i alt og utvalgte overføringsinntekter for personer (over 18 år) som har flukt som første innvandringsgrunn. Tabellene er delt inn etter botid, etter intervallene under 2 år, 2-3 år, 4-6 år, 7-9 år og 10 år eller mer. Inntektene er før skatt.
Som det kommer frem i vedlagte oversikt fra SSB, er det i hovedsak blant flyktninger med lengst botid at man finner eksempler på personer som har overføringsinntekter på mer enn 600 000 kr. Blant de med botid på 10 år eller mer, er det over 1 500 personer som mottar mer enn 600 000 kr. i overføringsinntekter. Ut ifra tabellen, ser det ut til at grunnen til dette er sammensatt, og at det er alderspensjon, uføretrygd, arbeidsavklaringspenger, syke- og foreldrepenger, sosialhjelp og kvalifiseringsstønad som utgjør de største utbetalingene. De rundt 1 500 personene mottar ulike kombinasjoner av disse ytelsene. I tillegg mottar en del mindre utbetalinger i form av barnetrygd og bostøtte, mens noen få i denne gruppen også mottar dagpenger og studiestipend.
For de med botid på 7-9 år, er det arbeidsavklaringspenger, syke- og foreldrepenger og sosialhjelp som utgjør de største utbetalingene for de med overføringer på 600 000 kr. eller mer. En del i denne gruppen mottar også mindre utbetalinger av bostøtte og studiestipend. I gruppen med botid på 4-6 år, mottar nesten samtlige sosialhjelp som gjennomsnittlig utgjør en stor del av overføringene i alt. I tillegg er det noen få som mottar relativt store utbetalinger av kvalifiseringsstønad eller arbeidsavklaringspenger. Mange mottar mindre utbetalinger av bostøtte og studiestipend, mens noen også mottar introduksjonsstønad.
I gruppene med kortest botid, 2-3 år og under 2 år, mottar nesten samtlige av de med samlede overføringer på over 600 000 kr. sosialhjelp. For disse gruppene ser det ut til at det i hovedsak er høye utbetalinger av sosialhjelp kombinert med introduksjonsstønad, bostøtte og barnetrygd som gjør at de får et beløp på over 600 000 kr. Noen få i gruppen med botid på 2-3 år mottar også studiestipend.
Ett av hovedmålene i Arbeiderparti-regjeringens integreringspolitikk handler om å få flere med fluktbakgrunn i arbeid. Det er for mange som i dag står utenfor arbeidslivet. Det er også bakgrunnen for at regjeringen nylig har foreslått den største omleggingen av norsk integreringspolitikk – en ny integreringsstønad. Forslaget er nå på høring og har som mål å styrke arbeidsinsentivene med mål om at flere kommer i jobb.
Det er uheldig at personer med lang botid fortsatt er delvis avhengig av bostøtte, supplerende sosialhjelp mv. Dette viser at det er av stor betydning å ha en aktiv politikk som sørger for at flest mulig blir selvforsørget gjennom arbeid så tidlig som mulig. Det er også viktig at vi tar hensyn til behovet for gode arbeidsinsentiver når vi utformer ordninger og ytelser rettet mot flyktninger, innvandrere og andre mottakere.

Vedlegg:
Tabell 5. Antall personer med beløp og gjennomsnitt i kroner for dem med beløp, etter intervaller for overføringsinntekter i alt. Personer 18 år og eldre med flukt som første innvandringsgrunn og med botid 10 år eller mer. 2024

Overføringer i alt Alderspensjon Supplerende stønad Uføretrygd Arbeidsavklaringspenger Dagpenger Syke- og foreldrepenger (inkl. svangerskaps- og adopsjonspenger) Barnetrygd Bostøtte fra Husbanken Sosialstønad Kvalifiseringsstønad Studiestipend
Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr) Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr) Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr) Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr) Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr) Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr) Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr) Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr) Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr) Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr) Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr) Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr)
0- 75 000 kr 25 662 29 900 261 37 000 : : 29 42 700 141 31 700 1 557 24 900 12 125 17 500 8 903 35 000 1 282 18 200 1 748 22 800 63 29 500 3 706 23 700
75 000 -150 000 kr 9 197 110 400 1 058 103 900 38 46 700 319 110 000 265 88 300 1 217 81 000 4 844 77 000 2 930 48 400 1 272 26 500 1 613 57 600 111 76 100 568 39 100
150 000 - 225 000 kr 11 095 192 300 3 310 153 800 796 109 600 1 766 170 200 674 140 400 1 035 130 400 3 489 130 900 1 820 45 000 2 306 33 900 2 447 97 200 235 122 800 300 38 400
225 000 - 300 000 kr 16 141 264 700 4 621 192 600 1 020 119 100 5 395 233 200 2 802 214 200 858 179 900 2 654 151 600 1 879 39 800 5 160 32 800 3 092 89 400 434 186 300 286 32 500
300 000 -375 000 kr 13 163 333 500 1 793 229 200 59 88 300 6 831 296 500 2 612 236 900 576 212 900 2 187 173 000 2 548 41 000 3 582 28 400 2 692 87 800 309 192 000 268 38 100
375 000 - 450 000 kr 7 491 409 000 899 271 300 : : 3 150 343 500 2 039 274 100 360 248 800 1 845 208 000 2 212 46 700 1 769 40 500 1 671 125 700 171 198 800 248 35 700
450 000 - 525 000 kr 4 419 483 800 357 297 900 : : 1 719 385 700 1 519 322 600 191 194 700 1 248 240 400 1 660 51 200 1 112 47 100 1 175 163 300 108 190 700 157 37 900
525 000 - 600 000 kr 1 945 556 800 143 312 800 : : 654 406 900 687 318 800 75 168 800 647 296 500 970 58 200 641 51 000 650 188 800 61 190 300 83 48 600
600 000 - 675 000 kr 830 632 900 76 331 200 : : 235 433 000 312 276 300 29 162 300 271 372 400 490 64 100 316 53 000 347 237 000 20 207 200 43 55 700
675 000 - 750 000 kr 352 706 200 36 320 700 : : 91 424 300 133 287 900 : : 126 381 700 224 68 400 159 56 400 172 284 900 15 218 500 18 71 000
750 000 kr og over 371 904 000 96 349 200 : : 86 534 300 120 381 200 : : 103 393 200 188 83 100 158 53 500 170 364 400 13 227 100 21 90 800

Kilde: Inntekt og formue for husholdninger, Statistisk sentralbyrå

Tabell 4. Antall personer med beløp og gjennomsnitt i kroner for dem med beløp, etter intervaller for overføringsinntekter i alt. Personer 18 år og eldre med flukt som første innvandringsgrunn og med botid 7-9 år. 2024


Overføringer i alt Alderspensjon Uføretrygd Arbeidsavklaringspenger Dagpenger Syke- og foreldrepenger (inkl. svangerskaps- og adopsjonspenger) Barnetrygd Bostøtte fra Husbanken Sosialstønad Kvalifiseringsstønad Studiestipend
Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr) Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr) Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr) Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr) Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr) Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr) Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr) Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr) Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr) Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr) Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr)
0- 75 000 kr 6 995 31 500 : : : : 33 32 000 608 30 200 2 194 17 700 1 411 36 200 854 14 800 1 160 21 600 34 31 300 2 407 26 200
75 000 -150 000 kr 2 892 109 000 : : : : 99 80 600 592 78 500 1 034 70 200 1 004 47 000 726 25 200 1 034 52 500 105 72 800 828 47 100
150 000 - 225 000 kr 2 238 186 600 47 85 900 44 123 800 207 136 100 530 127 900 715 112 100 723 45 000 865 30 200 1 090 84 500 171 119 700 503 55 200
225 000 - 300 000 kr 2 682 265 000 159 189 700 161 195 700 889 222 800 376 177 100 576 133 700 644 42 000 1 162 30 100 1 144 89 600 289 195 600 328 58 900
300 000 -375 000 kr 2 097 333 700 32 203 100 341 301 100 650 226 400 257 222 800 472 155 000 815 48 000 1 078 30 900 1 037 92 800 214 207 100 300 44 600
375 000 - 450 000 kr 1 157 409 500 : : 101 303 700 386 245 600 151 252 900 349 190 700 612 52 700 680 41 900 705 127 400 127 187 000 226 51 100
450 000 - 525 000 kr 599 484 300 : : 47 363 600 227 248 400 63 240 400 183 247 800 337 59 700 382 49 300 424 172 400 46 169 800 109 48 600
525 000 - 600 000 kr 313 559 000 - - 22 349 400 123 249 100 24 199 800 82 265 800 202 63 900 229 54 700 253 236 600 20 187 200 59 67 800
600 000 - 675 000 kr 155 630 900 : : : : 57 242 000 : : 31 262 100 108 73 900 126 60 000 140 286 500 : : 25 68 200
675 000 kr og over 150 774 400 : : : : 85 274 000 : : 31 302 300 105 77 200 123 61 800 129 375 300 : : 17 77 800

Kilde: Inntekt og formue for husholdninger, Statistisk sentralbyrå

Tabell 3. Antall personer med beløp og gjennomsnitt i kroner for dem med beløp, etter intervaller for overføringsinntekter i alt. Personer 18 år og eldre med flukt som første innvandringsgrunn og med botid 4-6 år. 2024



Overføringer i alt Arbeidsavklaringspenger Syke- og foreldrepenger (inkl. svangerskaps- og adopsjonspenger) Barnetrygd Bostøtte fra Husbanken Introduksjonsstønad Sosialstønad Kvalifiseringsstønad Studiestipend
Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr) Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr) Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr) Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr) Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr) Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr) Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr) Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr) Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr)
0- 75 000 kr 2 077 35 800 : : 260 16 200 366 33 200 246 15 000 31 31 500 324 20 300 25 25 400 1 245 32 400
75 000 -150 000 kr 1 136 111 600 : : 158 56 100 416 42 800 306 27 200 86 65 100 374 49 400 41 72 600 687 72 100
150 000 - 225 000 kr 965 187 100 48 128 400 134 76 700 411 47 200 402 35 100 118 90 500 483 77 100 93 119 800 524 98 100
225 000 - 300 000 kr 957 261 600 139 213 500 89 108 700 462 46 600 471 34 800 167 138 700 492 92 100 166 179 800 385 100 900
300 000 -375 000 kr 687 334 100 126 213 500 74 176 300 377 51 600 417 41 500 99 147 200 449 104 600 120 199 100 278 110 400
375 000 - 450 000 kr 413 409 900 53 202 500 49 169 200 275 57 500 314 48 000 58 129 000 331 155 100 77 197 400 169 107 500
450 000 - 525 000 kr 211 485 100 40 235 500 18 232 300 160 63 900 178 55 100 30 104 900 187 195 600 32 193 300 84 122 800
525 000 - 600 000 kr 144 562 000 24 193 600 : : 103 77 500 126 61 000 20 67 600 131 257 100 26 212 400 60 114 000
600 000 kr og over 131 691 300 29 202 900 : : 95 86 300 114 64 000 17 107 300 122 370 500 21 169 000 41 132 600

Kilde: Inntekt og formue for husholdninger, Statistisk sentralbyrå

Tabell 2. Antall personer med beløp og gjennomsnitt i kroner for dem med beløp, etter intervaller for overføringsinntekter i alt. Personer 18 år og eldre med flukt som første innvandringsgrunn og med botid 2-3 år. 2024



Overføringer i alt Barnetrygd Bostøtte fra Husbanken Introduksjonsstønad Sosialstønad Studiestipend
Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr) Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr) Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr) Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr) Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr) Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr)
0- 75 000 kroner 5 678 36 900 1 438 29 200 1 482 15 600 1 235 30 000 1 716 20 600 1 323 33 000
75 000 -150 000 kroner 4 283 111 200 1 186 36 300 1 789 24 400 1 735 61 800 2 777 62 200 658 76 200
150 000 - 225 000 kroner 4 255 187 200 1 005 38 000 2 776 34 900 1 770 95 200 3 490 107 400 488 79 000
225 000 - 300 000 kroner 3 432 258 700 1 161 38 800 2 357 37 500 1 978 164 300 2 503 128 900 307 67 200
300 000 -375 000 kroner 1 703 333 200 1 225 49 800 1 301 46 400 1 031 162 300 1 407 149 200 201 61 500
375 000 - 450 000 kroner 765 407 400 620 57 300 679 53 600 491 155 400 723 174 700 119 87 900
450 000 - 525 000 kroner 415 481 700 322 65 200 384 59 800 272 163 900 408 226 200 56 91 700
525 000 - 600 000 kroner 180 556 600 136 78 200 169 65 100 132 170 500 176 267 500 30 81 700
600 000 kroner og over 126 696 800 111 97 300 113 68 700 100 181 400 126 380 900 12 74 300


Kilde: Inntekt og formue for husholdninger, Statistisk sentralbyrå


Tabell 1 Antall personer med beløp og gjennomsnitt i kroner for dem med beløp, etter intervaller for overføringsinntekter i alt. Personer 18 år og eldre med flukt som første innvandringsgrunn og med botid under 2 år. 2024




Overføringer i alt Barnetrygd Bostøtte fra Husbanken Introduksjonsstønad Sosialstønad
Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr) Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr) Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr) Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr) Antall med beløp Gjennomsnitt for dem med beløp (kr)
0- 75 000 kroner 6 849 38 300 223 22 000 1 505 11 800 2 854 39 600 3 677 28 300
75 000 -150 000 kroner 7 130 112 700 506 29 900 2 846 16 100 5 114 83 600 4 591 62 100
150 000 - 225 000 kroner 7 852 187 900 965 34 600 4 221 23 000 6 277 133 600 5 479 85 200
225 000 - 300 000 kroner 5 903 256 600 1 361 37 900 3 949 25 900 5 135 170 900 4 756 94 700
300 000 -375 000 kroner 2 313 333 000 1 260 47 700 1 918 34 300 2 039 160 500 2 171 139 600
375 000 - 450 000 kroner 976 406 800 701 56 100 883 42 900 887 161 700 966 174 200
450 000 - 525 000 kroner 463 481 700 360 69 100 426 49 000 426 166 500 462 222 700
525 000 - 600 000 kroner 185 558 200 159 75 000 176 54 500 175 163 200 185 279 100
600 000 kroner og over 150 673 400 128 94 100 141 59 200 137 164 400 150 384 000

Kilde: Inntekt og formue for husholdninger, Statistisk sentralbyrå