Spørsmål

Bent-Joacim Bentzen (Sp): Gjennom en lengre periode har undertegnede forsøkt å få til et besøk med Norsk tollerforbund til en tollstasjon, for å få mer forståelse rundt utfordringene Norge står overfor med smugling av blant annet narkotika til landet. Jeg har i forsøkene fått tilbakemelding om at politikere ikke får besøke Tollvesenet grunnet en instruks fra Finansdepartementet.
Er det riktig å forstå at stortingsrepresentanter ikke har tilgang til å besøke Tollvesenets lokasjoner, om ja vil finansministeren åpne opp for at slike besøk kan finne sted?

Begrunnelse

Ofte er besøk til offentlige etater særdeles nyttig for å øke kunnskapen og få dypere forståelse for muligheter og utfordringer etaten står i. Tollvesenet har en stor post på statsbudsjettet og det er et område Senterpartiet ønsker å prioritere høyt.

Svar

Jens Stoltenberg: Finansdepartementets underliggende etater har en hovedinstruks fastsatt av departementet, jf. reglement for økonomistyring i staten. Hovedinstruksen beskriver blant annet hvordan myndighet og ansvar er fordelt mellom departementet og etaten, og gir også føringer om blant annet kontakt med folkevalgte organer.

Statsråden har konstitusjonelt og parlamentarisk ansvar overfor Stortinget, og regjeringen og departementet er overordnet underliggende etater. Henvendelser fra Stortinget til Finansdepartementets underliggende etater skal derfor som utgangspunkt skje gjennom departementet. Underliggende etater skal ikke ha direkte kontakt med Stortinget eller Stortingets organer uten at dette først er avklart med statsråden, og statsråden kan sette rammer for innholdet i kontakten.

Det er etablert praksis at Finansdepartementets underliggende etater kan møte samlede komiteer fra Stortinget, og besøk fra enkeltrepresentanter kan gjennomføres på gitte vilkår jf. Statsministerens kontors retningslinjer «Regjeringens forhold til Stortinget», punkt 13.6.

Vilkårene er blant annet at hensikten med besøket må være å skaffe seg generell fagkunnskap om organets ansvarsområde, og informasjonen som kan gis vil være informasjon som kunne ha vært gjort tilgjengelig for allmennheten. Videre må temaene som drøftes avgrenses mot synspunkt på politiske veivalg som kan sette de ansatte i organet en vanskelig situasjon opp mot lojalitetsplikten, og departementet skal gis anledning til å delta.

Stortingsrepresentanten er velkommen til å kontakte Finansdepartementet vedrørende besøk til Tolletatens lokasjoner i tråd med retningslinjene fra Statsministerens kontor. Jeg presiserer at det uansett vil være Tolletaten som er vertskap for besøk fra stortingsrepresentanter til etaten, ikke ansattorganisasjoner eller fagforbund.