Spørsmål

Finn Krokeide (FrP): Mener statsråden det er i tråd med ordlyden i og hensynene bak inndelingslova § 10 (1) første punktum, at regjeringen benytter seg av tall i Prop 34LS som man ikke vet om oppfyller vilkårene for å tilhøre den personkrets (innbyggerne) som bestemmelsen angir at det bør innhentes synspunkt på spørsmålet om grenseendring fra?

Begrunnelse

Det vises til regjeringens forslag om endret fylkestilhørighet for Gran kommune, jf. Prop 34 LS. Regjeringen benytter her en sammenblanding av tallene i «hovedutvalget» og «ekstrautvalget» i Sentios innbyggerundersøkelse fra 2022. Vi vet ikke hvordan «ekstrautvalget» ble rekruttert, og heller ikke om de faktisk var innbyggere i Gran kommune når de besvarte innbyggerundersøkelsen. Det siste bekreftes av måten statsråden har besvart tidligere skriftlig spørsmål om nettopp dette, jf. Dokument nr. 15:1697 (2025-2026). Statsråden svarer ikke direkte på det han blir spurt om, og adresserer overhodet ikke problemstillingen om at man ikke vet om respondentene i «ekstrautvalget» faktisk var innbyggere av Gran kommune på det tidspunktet de avga sitt svar.
Inndelingslova § 10(1) første punktum fastslår at det er innbyggerne i den aktuelle kommunen sitt synspunkt som bør innhentes, i saker som gjelder spørsmål om grenseendring. Inndelingslova § 10(1) hitsettes:
«Kommunestyret bør innhente innbyggjarane sine synspunkt på forslag til grenseendring. Høyringa kan skje ved folkerøysting, opinionsundersøking, spørjeundersøking, møte eller på annan måte.»
Med den opplysning av de faktiske forhold vi har i denne saken – gjennom Sentios innbyggerundersøkelse, Statsforvalterens utredning, Prop 34LS og statsrådens besvarelse av tidligere spørsmål – kan vi umulig si om respondentene i «ekstrautvalget» faktisk var innbygger i Gran kommune. Det er derfor uvisst om det er innbyggernes synspunkt som har blitt innhentet gjennom «ekstrautvalget». Følgelig er det ikke sikkert at «ekstrautvalget» oppfyller vilkårene for å være den personkretsen hvis syn på saken bør innhentes, jf. inndelingslova § 10 (1) første punktum.

Svar

Bjørnar Skjæran: Det følger av inndelingsloven § 10 første ledd at kommunestyret bør innhente innbyggernes synspunkt på forslag om grenseendring. Det er opp til det enkelte kommunestyre om innbyggernes synspunkt skal innhentes, hvem som skal høres og på hvilken måte. Det er innbyggerne i den aktuelle kommunen som kan høres, slik representanten også peker på. I tilfeller der det aktuelle området krysser kommunegrenser, kan det bli aktuelt for flere kommuner å gjennomføre innbyggerhøring. I forarbeidene til inndelingsloven peker departementet på at det i så fall er en fordel om prosessene samordnes, jf. Ot.prp. nr. 41 (2000–2001) side 74.
Sentio Research gjennomførte en innbyggerhøring på vegne av Gran kommune om eventuell endret fylkestilhørighet for kommunen. Sentio Research skriver blant annet følgende om utvalget i innbyggerundersøkelsen i Gran kommune:

«Utvalget består av totalt 4061 personer i alderen 16 år og eldre, som er bosatt i Gran kommune.
Hovedutvalg
Det ble sendt ut invitasjon til undersøkelsen på SMS til alle innbyggere i Gran kommune med tilgjengelig mobilnummer. Vi sendte ut invitasjon til 6787 innbyggere. Av disse svarte 3518. Dette gir en svarprosent på 52 prosent.
Ekstrautvalg
For at de som ikke har tilgjengelig mobilnummer skulle få mulighet til å delta i undersøkelsen, åpnet Gran kommune for at de kunne kontakte kommunen og legge igjen sitt mobilnummer. I alt var det 723 mobilnummer som ble innhentet. Etter at vi fjernet dubletter og nummer som var med i hovedutvalget, ble det sendt invitasjon til 635 mobilnummer. Av disse svarte 543. Dette gir en svarprosent på 85 prosent.
Hovedutvalget og ekstrautvalget inngår begge i det samlede resultatet, men vi har i tillegg sett på forskjeller i resultatene i de to utvalgene […]»

Departementet har lagt til grunn Sentios beskrivelse om at utvalget, altså hovedutvalget og ekstrautvalget samlet, består av totalt 4061 personer i alderen 16 år og eldre, som er bosatt i Gran kommune.