Spørsmål

Joel Ystebø (KrF): Mener statsministeren at denne praksisen er i tråd med direktoratenes rolle som faglige forvaltningsorganer, og hvilke konkrete grep vil regjeringen ta for å sikre tydelig politisk styring og hindre at direktorater selv tar ideologisk og verdipolitisk lederskap?

Begrunnelse

Over tid har det utviklet seg en praksis der flere av regjeringens underliggende direktorater fremstår som pådrivere i verdimessige og ideologiske spørsmål som normalt hører hjemme i den politiske sfæren. Dette skjer gjennom veiledere, uttalelser, økonomiske prioriteringer og samarbeid med eksterne aktører som går utover en klart avgrenset faglig forvaltning.

Blant eksempler som har vakt oppmerksomhet, er Utdanningsdirektoratets offentlige fordømmelse av KrFs forslag om bruk av prideflagg, samt direktoratets valg av organisasjonen Sex og Politikk som sentral aktør i utformingen av seksualundervisningen i skolen. Dette reiser spørsmål ved hvor grensen går mellom faglig rådgivning og normativ politikkutforming.

Videre har Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet utarbeidet og promotert en omfattende kjønnsveileder med tydelige normative føringer, herunder aktiv markedsføring av veilederen før høringsprosessen var avsluttet. Det har også blitt reist kritikk mot enkelte tilskuddsprioriteringer som mange oppfatter som svakt forankret i direktoratets kjerneoppdrag.

Når direktorater på denne måten tar en selvstendig rolle i verdipolitiske spørsmål, utfordres det grunnleggende prinsippet om at slike avveininger skal ligge hos folkevalgte organer og ansvarlige statsråder. Direktorater er ment å iverksette vedtatt politikk, ikke å fylle et politisk rom gjennom egne vurderinger dersom den politiske styringen er uklar.

Svar

Jonas Gahr Støre: Direktoratene fastsetter ikke egen politikk, men har ansvar for å gjennomføre vedtatt politikk gjennom myndighetsutøvelse, tjenesteyting samt styring og oppfølging av underliggende nivå. Samtidig har direktoratene en faglig rolle som innebærer å innhente, bearbeide, utvikle og formidle kunnskap innenfor egne fagområder, herunder som faglig rådgiver for departementene og som kompetanseorgan overfor sektor og allmennhet. Direktoratene har, i likhet med andre statlige myndigheter, et selvstendig ansvar for å etterleve Norges menneskerettslige forpliktelser og relevant nasjonal lovgivning, herunder likestillings- og diskrimineringsloven. Det tilligger hvert direktorat å vurdere hvordan regelverket etterleves på sitt ansvarsområde.
Direktoratet for forvaltning og økonomistyring (DFØ) peker i rapporten Tydeligere, men fortsatt under press (2024) på at tett og til dels økende samhandling mellom departementer og direktorater kan stille særlige krav til tydelig rolleforståelse, herunder ivaretakelse av direktoratenes faglige uavhengighet. Samtidig understrekes det i rapporten at det er høy bevissthet i både departementer og direktorater om betydningen av klare roller, faglighet og at departementene ikke skal gripe inn i direktoratenes faglige vurderinger.