Spørsmål

Dagfinn Henrik Olsen (FrP): Hvordan mener statsråden at Stortingets vedtak nr. 1211 (2024–2025) er fulgt opp, når konkurransen om FOT-ruter i Sør-Norge allerede er lyst ut uten at det foreligger en konkret ordning med beboerbevis sendt på høring i forkant?

Begrunnelse

Stortingets vedtak nr. 1211, fattet 20. juni 2025 ved behandlingen av Meld. St. 2 (2024–2025) Revidert nasjonalbudsjett 2025, ber regjeringen utrede og sende på høring en ordning med beboerbevis for å sikre lokalbefolkningen bedre tilgang til ferger og FOT-ruter. Det ble samtidig presisert at utredningen skulle foreligge innen utlysningen av neste konkurranse om FOT-ruter i Sør-Norge våren 2026.

Konkurransen om FOT-ruter i Sør-Norge er nå lyst ut, uten at det er sendt på høring et konkret forslag til ordning med beboerbevis. Dermed synes ikke Stortingets forutsetning om at saken skulle være utredet og hørt i forkant av utlysningen å være oppfylt.

Spørsmålet om beboerbevis var omtalt i en rapport om det regionale flyrutetilbudet utarbeidet av Oslo Economics, som ble sendt på høring i september 2025. Her ble problemstillingen berørt på et overordnet og prinsipielt nivå, uten at det ble foreslått eller konkretisert noen modell for hvordan en slik ordning kunne utformes. Flere høringsinstanser pekte nettopp på at det var krevende å ta stilling til spørsmålet uten et konkret forslag til ordning.

Det er videre grunn til å stille spørsmål ved om departementet nå arbeider med å utvikle en konkret modell, eller om arbeidet i praksis er utsatt gjennom nye eksterne utredninger. Dersom oppfølgingen av vedtaket skyves til senere anbudsprosesser, eksempelvis for FOT-ruter i Nord-Norge, vil dette innebære et avvik fra både tidsrammen og det som var intensjonen i Stortingets vedtak.

På denne bakgrunn bes statsråden redegjøre for hvordan vedtaket er fulgt opp, hvorfor det ikke foreligger et konkret forslag sendt på høring før utlysningen av FOT-rutene i Sør-Norge, og om regjeringen nå legger opp til at en eventuell ordning først vil bli vurdert i senere anbudsprosesser

Svar

Jon-Ivar Nygård: For Arbeiderparti-regjeringen er det viktig med tilgjengelige og gode reisemuligheter for folk og konkurransekraft for næringslivet, også i distriktene. Utlysningen av FOT-ruter i Sør-Norge som ble offentliggjort 23. april, understøtter dette gjennom at den er basert på transportfaglige vurderinger av behovet for flyruter og kapasitet, inkludert vurderinger av pris.

Når det gjelder den delen av Stortingets anmodningsvedtak nr. 1211 av 20. juni 2025 som gjelder FOT-ruter er anmodningen fulgt opp gjennom at problemstillingen er utredet, jf. rapport fra Oslo Economics som representanten selv viser til, og at den har vært på offentlig høring. Jeg orienterte Stortinget om status i arbeidet i forbindelse med regjeringens fremleggelse av statsbudsjettet for 2026, hvor den videre prosessen knyttet til vurderingen av beboerbevis og beboerrabatt på ferjer og FOT-ruter er omtalt. Oppfølgingen av vedtaket er ikke avsluttet, da vedtaket også omfatter ferjer.

På oppdrag fra Samferdselsdepartementet gjennomførte Oslo Economics i 2025 en utredning av hvordan det regionale flyrutetilbudet kan innrettes best mulig innenfor gjeldende budsjettrammer. Utredningen vurderer blant annet beboerrabatt/beboerbevis som mulig virkemiddel på FOT-rutene. Rapporten ble sendt på offentlig høring høsten 2025, og departementet mottok om lag 80 høringsinnspill fra fylkeskommuner, kommuner, næringsliv, brukerorganisasjoner og andre berørte aktører. Rapporten og høringsinnspillene er publisert på regjeringens nettsider.

Stortingets anmodning er altså å utrede og høre en beboerordning, som jeg har gjort. Hvorvidt en beboerordning bør innføres eller ikke på de ulike FOT-rutene er imidlertid et annet spørsmål, da FOT-rutene har svært ulike forutsetninger. Høringsinnspillene viser også at utfordringsbildet varierer betydelig mellom landsdelene. Høringsinnspillene ga ikke uttrykk for at en beboerordning var et tiltak det er et bredt ønske om å innføre på FOT-rutene i Sør-Norge. Flere av innspillene peker snarere på at problemstillingen knyttet til lokalbefolkningens tilgang synes å være mest aktuell på enkelte turisttunge ruter i Nord-Norge, hvor det i perioder er et særlig press på kapasiteten. Flere argumenterte for å prioritere økt kapasitet framfor differensierte prismodeller. Det er også betydelig skepsis til å innføre kompliserte ordninger uten nærmere vurderinger av administrative kostnader, geografisk avgrensning og virkninger for øvrige reisende.

Arbeidet med å vurdere beboerordning er ikke ferdigstilt, men min delkonklusjon basert på høringsinnspillene, er at det ikke er på FOT-rutene i Sør-Norge at et slikt tiltak er det mest relevante. Utlysningen av FOT-rutene i Sør-Norge er basert på grundige transportfaglige utredninger, hvor regjeringen viderefører et fortsatt subsidiert tilbud på alle dagens lufthavner, og sikrer dagens behov for flytransport og setekapasitet, med vekt på økt kapasitet der behovet er størst.

Jeg viser for øvrig til at det aktuelle vedtaket også omfatter ferjer. Samferdselsdepartementet ga 2. september 2025, i supplerende tildelingsbrev nr. 23, Statens vegvesen i oppdrag å utrede en ordning med beboerbevis for å bedre lokalbefolkningens tilgang til ferjetilbudet. Utredningen ble levert 2. mars 2026. Departementet ba deretter Statens vegvesen om å sende utredningen på offentlig høring. Høringen ble kunngjort 17. april 2026 med frist 31. mai 2026.