Spørsmål

Amalie Gunnufsen (H): Vil statsråden sørge for at Nav i større grad lytter til tiltaksarrangørenes innspill, og sikre at oppstartfrister på anbud settes slik at leverandørene faktisk blir gitt forsvarlig tid til å rekruttere nødvendig og kvalifisert kompetanse?

Begrunnelse

For å levere gode, spesialiserte arbeidsmarkedstiltak er Nav avhengig av eksterne tiltaksleverandører. Disse virksomhetene besitter en spisskompetanse som Nav selv ikke har. Gjennom tette avtaler og kjøp fra arbeids- og inkluderingssektoren sikres et mangfold av effektive tiltak

Svar

Kjersti Stenseng: Nav skal gi et godt og forsvarlig tilbud til brukerne. Avtaler om levering av arbeidsmarkedstiltak skal sikre høy kvalitet og gode resultater. Det er derfor også viktig å sikre forutsigbarhet og rammebetingelser for tiltaksarrangører.

Departementet regulerer arbeidsmarkedstiltakene i forskrift om arbeidsmarkedstiltak (tiltaksforskriften). I tillegg gis det rammer og føringer for arbeidsmarkedstiltakene i årlige tildelingsbrev til Arbeids- og velferdsetaten. Nav anskaffer og gjennomfører arbeidsmarkedstiltak innenfor gjeldende rammer og regelverk. Hvordan anskaffelser organiseres og innrettes, herunder bl.a fastsetting av oppstartsfrister, ligger innenfor Arbeids- og velferdsetatens handlingsrom. I forbindelse med representantens spørsmål har departementet derfor kontaktet Arbeids- og velferdsdirektoratet.

Direktoratet opplyser at de er i gang med en fullstendig revisjon av konkurransegrunnlagene for de anskaffede tiltakene avklaring og oppfølging, herunder avtalene og kravspesifikasjonene. Leverandørmarkedet er involvert i dette arbeidet og får mulighet til å komme med innspill. Dette har direktoratet også tett dialog med tiltaksbransjen om. Samarbeidet med leverandørmarkedet foregår for øvrig på alle nivåer i Nav. Direktoratet har hyppige møter med tiltaksarrangørenes bransjeorganisasjoner og gjennomfører høringsrunder.

Når det gjelder den konkrete problemstillingen representanten reiser, opplyser direktoratet at de i mål- og disponeringsbrev til etaten har satt en føring om at for hovedvariantene av avklaring og oppfølging skal avtalene i hovedsak signeres seks måneder før avtaleoppstart. Dette skal gi leverandørene god tid til å skaffe kompetente veiledere og eventuelt nye lokaler. Føringen er i tråd med innspill fra bl.a. tiltaksarrangøren Fretex. Direktoratet opplyser at de aller fleste konkurranser fylkene gjennomfører innen hovedvariantene av avklaring og oppfølging signeres seks måneder før avtaleoppstart. Det er unntak fra føringen når en avtale sies opp eller det ikke tas opsjon på forlengelse.

Enkelte tiltaksarrangører ønsker en slik føring om at det skal gå seks måneder fra signering til avtaleoppstart også på andre anskaffelser av tiltak (som tiltaket arbeidsrettet rehabilitering og undervarianter av tiltakene avklaring og oppfølging). Det er imidlertid delte meninger om dette i leverandørmarkedet, ifølge direktoratet. Direktoratet må foreta en helhetsvurdering, der flere hensyn avveies. I avtaler med kortere tid enn seks måneder fra signering til avtaleoppstart, gjøres avbøtende tiltak for å sikre at leverandørene faktisk blir gitt forsvarlig tid til å rekruttere nødvendig og kvalifisert kompetanse.

Mitt inntrykk er at Nav møter og lytter til tiltaksarrangørene og bransjeorganisasjonene i stor grad. Innspill fra tiltaksbransjen ivaretas, men ikke alle krav og ønsker fra de enkelte kan etterkommes. Jeg har tillit til at Nav innretter anskaffelsene på en god måte, der det i utformingen av konkurransegrunnlag er mange dilemmaer og hensyn som skal balanseres. Dette belyses bl.a. i evaluering av anskaffede avklarings- og oppfølgingstiltak, se lenke Proba-rapport 2017-01 Evaluering av offentlig anskaffelse - Delrapport 1, og i nylig områdegjennomgang av arbeidsmarkedstiltakene, se lenke Områdegjennomgang av arbeidsmarkedstiltak.

Departementet har for øvrig satt i gang ny evaluering av oppfølgingstiltak (anbudsbasert oppfølgingstiltak versus oppfølgingstiltak i egenregi) og kartlegging av avklaringstiltaket, der forholdet mellom tiltaksarrangører og Nav også gjennomgås, herunder bl.a. anskaffelsene. Oppdragene utføres av Proba samfunnsanalyse. Sluttrapportene vil etter planen foreligge sommeren 2027.