Spørsmål

Finn Krokeide (FrP): Mener statsråden at dagens lovverk gir hjemmelsgrunnlag for Skatteetaten til å kopiere og gjennomgå mobiltelefoner i så vid utstrekning at det krenker personvernet og truer rettssikkerheten, og vil regjeringen eventuelt fremme forslag om lovendringer for å begrense eller presisere denne adgangen?

Begrunnelse

Oslo tingrett har nylig kjent Skatteetatens vedtak om kopiering og gjennomgang av mobiltelefoner ugyldig i en kontrollsak knyttet til datasenterbransjen. Saken er ikke rettskraftig avgjort. Men uavhengig av den rettslige prøvingen av den konkrete saken, så reiser sakens faktum prinsipielle spørsmål om hvor vidtgående hjemmelsgrunnlag Skatteetaten har – og bør ha – til å kunne kopiere og gjennomgå mobiltelefoner.
Mobiltelefoner inneholder i dag store mengder privat informasjon, samtidig som de ofte brukes i arbeidssammenheng. Sakens faktum reiser prinsipielle spørsmål om balansen mellom effektiv skattekontroll, personvern og rettssikkerhet. Det bes derfor om en avklaring av regjeringens syn på dagens hjemmelsgrunnlag, og eventuelle planer for regelendringer.

Svar

Jens Stoltenberg: Skattesystemet kan ikke baseres utelukkende på tillit til at den skattepliktige oppfyller sin opplysningsplikt. Det er viktig at skattemyndighetene gjennom sine kontroller får mulighet til å avdekke brudd på opplysningsplikten. Skattemyndighetenes kontrollregler må også ta høyde for en utvikling med raskere og enklere kommunikasjon. Samtidig må kontrollbehovet avveies mot hensynet til de opplysningspliktige.
Det følger av skatteforvaltningsloven § 10-4 at skattemyndighetene kan foreta kontroll hos de som plikter å gi opplysninger til skattemyndighetene. Ved slik kontroll skal de opplysningspliktige blant annet gi skattemyndighetene adgang til gjennomsyn av virksomhetens arkiver. Ved gjennomsyn av virksomhetens arkiver kan skattemyndighetene kopiere til datalagringsmedium for senere gjennomgang hos den opplysningspliktige eller hos skattemyndighetene. Etter skatteforvaltningsloven § 10-15 kan skattemyndighetene gjennomføre bevissikring der den opplysningspliktige ikke medvirker til kontroll.
Skattemyndighetenes adgang til kopiering og gjennomgang av mobiltelefoner er tema i fire verserende rettssaker. Tre av sakene har grunnlag i reglene om kontroll av skatte- og/eller avgiftsmessige forhold i selskap. Den fjerde saken har grunnlag i reglene om bevissikring. Ingen av sakene er rettskraftig avgjort.
Høyesteretts ankeutvalg har behandlet en sak om midlertidig forføyning for å få stanset gjennomgangen av telefonene til den aktuelle saken er rettskraftig avgjort. Anken om midlertidig forføyning førte ikke frem. Flertallet i ankeutvalget kom til at det er gitt tilstrekkelige rettssikkerhetsgarantier til at inngrepet i saken ikke er i strid med EMK artikkel 8.
Siden sakene fortsatt er til behandling i rettsapparatet, ser jeg ikke grunn til å kommentere dette ytterligere nå. Jeg vil se nærmere på behovet for eventuelle endringer når avgjørelsene er rettskraftige.