Spørsmål

Sofie Marhaug (R): Når vil regjeringen legge frem den varslede statlige planbestemmelsen for å begrense kryptovalutautvinning, og hvilke konkrete bestemmelser i EØS-avtalen og hvilke EØS-rettslige vurderinger ligger til grunn for regjeringens konklusjon om at Norge ikke kan innføre et generelt forbud mot utvinning av kryptovaluta?

Begrunnelse

Utvinning av kryptovaluta i Norge medfører et svært høyt kraftforbruk uten at virksomheten skaper et tilsvarende antall arbeidsplasser eller vesentlige ringvirkninger for norsk verdiskaping. Samtidig står Norge overfor økende press på kraftsystemet, der begrenset kraft og nettkapasitet må prioriteres mellom ulike samfunnsformål.

I 2024 ba en nær enstemmig energi- og miljøkomité regjeringen utrede et forbud mot utvinning av kryptovaluta i Norge og komme tilbake til Stortinget senest i forbindelse med statsbudsjettet for 2025, jf. vedtak 718 og Innst. 383 S (2023-2024). I budsjettforliket for 2026 mellom Arbeiderpartiet, Rødt, SV, Senterpartiet og MDG ble regjeringen videre anmodet om å sende på høring forslag til tiltak som hindrer etablering av datasentre for kryptovalutautvinning så raskt som mulig. I mai 2026 ble regjeringen igjen bedt om å komme tilbake til Stortinget med et forslag om forbud, jf vedtak 526 og Innst. 140 S (2025-2026)

I løpet av to år har altså Stortinget anmodet regjeringen om iverksette arbeidet med et forbud tre ganger. Likevel har regjeringen så langt valg å trenere.

Regjeringen påstår at den har vurdert handlingsrommet for å regulere kryptovalutautvinning, inkludert et generelt forbud, men at dette ikke er forenelig med EØS-avtalen, jf Prop. 1 S (2025-2026) og Dokument nr. 15:894 (2025-2026). Regjeringen har imidlertid ikke gitt noen redegjørelse for hvorfor dette er tilfelle, eller hvordan EØS-regelverket konkret er til hinder for et slikt forbud. I stedet foreslås et langt mindre inngripende tiltak i form av statlige planretningslinjer. I statsrådens brev til Stortinget 16. desember 2025 heter det dessuten at regjeringen tar sikte på at «utredningen og utarbeidingen av statlig planbestemmelse foreligger tidlig i 2026», jf. Innst. 140 S (2025-2026).

På denne bakgrunn er det behov for å få avklart hvilke bestemmelser i EØS-avtalen regjeringen mener er til hinder for et nasjonalt forbud, og om regjeringen har vurdert om hensyn som energisikkerhet, forsyningssikkerhet, klima og forvaltning av kraftressursene kan begrunne nasjonale restriksjoner. Det bes også om en redegjørelse for når den varslede planbestemmen vil bli lagt frem, all den tid regjeringen selv opplyste at arbeidet skulle foreligge tidlig i 2026.

Svar

Torgeir Micaelsen: Regjeringen ønsker å avgrense utvinning av kryptovaluta mest mulig. Utvinning av kryptovaluta er kraftkrevende og kaster lite av seg i lokalsamfunnet i form av arbeidsplasser og inntekter. Norge er et attraktivt land for utvinning av kryptovaluta på grunn av kombinasjonen av lave kraftpriser, fornybar kraft, et stabilt kraftsystem og et kjølig klima, noe som betyr lavere kostnader til kjøling. Kraftprisen er en viktig lokaliseringsfaktor for kryptoaktører.

Tiltak må være effektive og treffsikre. Et forbud må ikke ramme ordinære datasenter som er en kritisk forutsetning for all digitalisering av Norge og norsk digital sikkerhet. Det er avgjørende for næringen å ha forutsigbare og hensiktsmessige rammevilkår.

Registreringsplikten i den nye datasenterforskriften skal gjøre det enklere å få oversikt over markedet, følge med på utviklingen og føre tilsyn med datasenter, inkludert de som utvinner kryptovaluta. Per i dag er det registrert 9 datasentre som driver med kryptoutvinning. Det er usikkert hvor stort omfanget av kryptoutvinning vil være i Norge framover.

Mindre inngripende ordninger enn et generelt forbud kan være lettere forenlig med Norges EØS-rettslige forpliktelser. Regjeringen er derfor i gang med å utrede en statlig planbestemmelse hjemlet i plan- og bygningsloven med et midlertidig og avgrenset forbud mot etablering av kraftkrevende kryptodatasenter.

Regjeringen har som kjent fått to anmodningsvedtak om utvinning av kryptovaluta. Vedtak nr. 81: «Stortinget ber regjeringen snarest mulig sende et forslag på høring som vil bidra til å hindre etablering av datasenter som utvinner krypotovaluta i Norge.» og vedtak nr. 526: «Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med et forslag om forbud mot etablering av datasentre for kryptovaluta.» Regjeringen vil følge vanlig prosedyre og svare ut vedtakene i budsjettproposisjonen for 2027 når den om kort tid legges fram for Stortinget.