Spørsmål

Helge André Njåstad (FrP): Meiner statsråden dette er akseptabel etterleving av offentleglova frå eit statleg tilsynsorgan, og kva vil statsråden gjere for å sikre betre etterleving av regelverket i staten?

Begrunnelse

Nasjonal kommunikasjonsmyndighet (Nkom) skal i ein konkret innsynssak ha brukt åtte arbeidsdagar på å avgjere eit innsynskrav, og eit anna innsynskrav skal framleis ikkje vere avgjort meir enn seks veker etter at det vart fremja. Det er vidare opplyst at tre klager ikkje er oversende til klageinstansen, at forseinkingane er grunngjevne med ferieavvikling, og at forholda ikkje er retta opp etter at Sivilombodet har teke saka opp med verksemda.

Svar

Torgeir Micaelsen: Retten til offentlig innsyn er en grunnleggende rettighet for den enkelte, en sentral del av vårt demokrati og et viktig virkemiddel for å sikre åpenhet og tillit til den offentlige forvaltningen. Det er derfor svært viktig at forvaltningen behandler innsynsbegjæringer i tråd med reglene i offentleglova. Lovens § 29 første ledd fastsetter at innsynskrav skal avgjøres «utan ugrunna opphald». Dette innebærer at innsynskrav skal behandles så raskt som praktisk mulig, jf. Ot.prp. nr. 102 (2004-2005) s. 151.
Lovens forarbeider legger til grunn at de fleste innsynskrav er såpass enkle at de bør avgjøres samme dag som de mottas. Likevel har ikke lovgiver oppstilt noen absolutte frister for saksbehandlingstiden. Begrunnelsen for dette er at enkelte innsynskrav kan være omfattende og reise vanskelige spørsmål som krever nærmere undersøkelser og vurderinger. I noen tilfeller vil det derfor ikke være praktisk mulig å avgjøre et innsynskrav samme dag som de mottas. At behandlingen i slike tilfeller tar noe lenger tid, innebærer ikke nødvendigvis at lovens krav ikke er overholdt. Vurderingen beror på om den tiden som brukes er saklig begrunnet og nødvendig.
Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet og underliggende etater skal behandle innsynsbegjæringer «utan ugrunna opphald». Behandlingstiden vil variere avhengig av innsynskravenes omfang og karakter. I tilfeller der det bes om innsyn i ett eller noen få konkrete og mindre dokumenter gjennom offentlig elektronisk postjournal, vil behandlingen normalt gå raskt. I andre tilfeller, der innsynsbegjæringer er lite konkretiserte, gjelder for en lengre tidsperiode og/eller retter seg mot et stort sakskompleks, kan det ta lenger tid. Det kan for eksempel være tidkrevende å avklare hvilke dokumenter eller opplysninger kravene omfatter, og i tillegg skal hvert enkelt dokument vurderes. Også i slike tilfeller skal behandlingen være så rask som praktisk mulig.
Sakene representanten henviser til gjelder et saksforhold der departementet har mottatt tre klageinnstillinger. Det blir ikke riktig å omtale sakene mer konkret så lenge sakene er til behandling.