Spørsmål

Marit Arnstad (Sp): Politidirektoratet har lagt frem et forslag for Justis- og beredskapsdepartementet som beskriver en ny passutstedelsesstruktur på om lag 72 utstedelsessteder. Forslaget innebærer at antall passkontorer som utsteder under 5 000 pass i året reduseres til under 40.
Kan det bes om at statsråden legger fram en liste over alle nåværende passutstedelsessteder som utsteder færre enn 5 000 pass i året og hvilke som utsteder flere?

Begrunnelse

I dag utstedes det pass på 141 steder. Regjeringen omtaler i revidert budsjett for 2018 saken slik:

«Basert på kriteriene kvalitet, sikkerhet og brukertilgjengelighet har Politidirektoratet lagt frem et forslag for Justis- og beredskapsdepartementet som beskriver en ny passutstedelsesstruktur på om lag 72 utstedelsessteder. Forslaget innebærer at antall passkontorer som utsteder under 5 000 pass i året reduseres til under 40. Politidirektoratet argumenterer for at man ved å samle oppgaveutførelsen på færre steder kan bygge gode fagmiljøer, og at kvaliteten på passutstedelsen vil heves. Personell som har et relativt lavt sakstilfang må gjennomgå hyppigere opplæringstiltak for å kompensere for manglende praktisk øvelse. Samtidig er det nødvendig med jevnlig praktisering for å holde høy kompetanse på ID-verifikasjon og dokumentkontroll. Størst mulig saksmengde på passkontorene er derfor i seg selv et viktig tiltak for en forsvarlig utstedelsesprosess. Kartleggingen som Politidirektoratet har utført, herunder analysene av kjøretid og saksmengde, viser at for mange passkontorer ligger langt fra kvalitets- og sikkerhetskravene, og at det er betydelig rom for å redusere antall kontorer og samtidig opprettholde god brukertilgjengelighet.
Justis- og beredskapsdepartementet legger opp til å beslutte antall utstedelsessteder og lokaliseringen av dem, og vil vurdere Politidirektoratets forslag opp mot tjenestetilbud og lokalisering av statlige arbeidsplasser før endelig struktur besluttes. Justis- og beredskapsdepartementet vil sørge for at antall utstedelsessteder videreføres i det omfanget som er nødvendig for å ha et godt tjenestetilbud til befolkningen. Justis- og beredskapsdepartementets foreløpige vurdering er at antall steder vil kunne bli flere enn 72. Økte krav til kvalitet og sikkerhet tilsier imidlertid at antall passkontorer må reduseres sammenlignet med dagens struktur både for å oppnå økt kompetanse og erfaring hos medarbeiderne, og for å ha en tilstrekkelig sikring av lokasjon, utstyr og dokumenter. Justis- og beredskapsdepartementet legger opp til å fatte en beslutning om ny passutstedelsesstruktur så snart Politidirektoratet har fremlagt forslag til gebyrmodell og gevinstrealiseringsplan.
Regjeringens utgangspunkt er at 90 prosent av innbyggerne i alle politidistrikter skal ha 60 minutters kjøretid til et passkontor. I politidistrikter der kravene til kvalitet og sikkerhet gjør dette vanskelig å oppnå, skal Justis- og beredskapsdepartementet i samråd med Politidirektoratet, politimestrene og de lokale politirådene vurdere kompenserende tiltak. Dette kan eksempelvis være mobile tjenester med bistand fra andre kontorer eller utvidede åpningstider på kveldstid og i helger. Færre og større passkontorer muliggjør mer fleksible åpningstider, slik at publikum i større grad kan gis et tilbud på kveldstid og i helger.
I utviklingen av den fremtidige strukturen for passutstedelse må politidistriktene gis rom til å vurdere hvordan sikkerhet, kvalitet og brukertilgjengelighet kan kombineres med effektiv ressursutnyttelse. Sammen med politirådene må politimestrene vurdere behovet for kompenserende tiltak for å legge til rette for at innbyggerne får et tilfredsstillende tilbud og en egnet løsning lokalt. Bruken av kompenserende tiltak for å sørge for tilstrekkelig tilgjengelighet vil være en løpende vurdering.»

Svar

Tor Mikkel Wara: Som det fremgår av forslag til revidert budsjett for 2018, vil Justis- og beredskapsdepartementet beslutte fremtidig passkontorstruktur.
Politidirektoratets foreslår å redusere antallet passkontor med lavt saksvolum slik at kvalitets- og sikkerhetsperspektivet samlet sett styrkes vesentlig i forhold til i dag, samtidig som hensynet til brukertilgjengeligheten ivaretas.
Departementet mener hensynet til kvalitet og sikkerhet må veie tungt i en beslutning om fremtidig passkontorstruktur. I dette ligger det også en vurdering av omfanget av passutstedelser per kontor, og en helhetsvurdering av hvordan nedleggelse av ett kontor påvirker antallet utstedelser på andre kontor. Departementet vil i tillegg vurdere direktoratets forslag opp mot samlet tjenestetilbud og lokalisering av statlige arbeidsplasser. Det betyr at det er uklart hvilke kontorer som vil bli foreslått lagt ned inntil departementet har sluttført sin behandling.
Totalt foreslår politiet passutstedelse på 72 utstedelsessteder i tillegg til at det også vil utstedes pass på Svalbard og på flyplassene Gardermoen, Sola og Flesland. Til orientering vedlegges listen over foreslåtte passkontor, som også er å finne på www.politiet.no.
Departementet innhenter normalt ikke statistikk over antall passutstedelser ved hvert passkontor. Som til besvarelsen av spørsmål nr. 1612 fra representanten Enger Mehl, vedlegger jeg imidlertid en liste over antallet passøknader per passkontor innhentet fra Politidirektoratet, og basert på politidistriktenes tall for 2017. Departementet gjør oppmerksom på at tallmaterialet er utarbeidet for intern bruk i politiet, og ikke gir fullstendig nøyaktige tall. Det må blant annet tas i betraktning at nåværende system registrerer passøknadene på saksbehandlernes faste tjenestested, selv om de behandler passøknader også på andre kontor. Variasjoner i registreringen av administrative enheter må også tas i betraktning.

Vedlegg til svar:

• Vedlegg til dokument