Spørsmål

Heidi Greni (Sp): I budsjett 2019 for JD øker bevilgningene til driftsutgifter i UDI. Dette begrunnes bl.a. med 40.131 ubehandlede saker. En oversikt som TV2 har innhentet, viser at forholdet mellom ansatte og asylsøknader til behandling er endret fra 23 per ansatt i 2015 til 3 i 2018. Tilsvarende antallet uttransporteringer gjennom PU har sunket fra 12 per ansatt i 2014 til 6 i 2018.
Hvorfor bygges ikke restansene ned og hvorfor videreføres antallet jurister og politi i UDI, UNE og PU når antallet asylankomster synker?

Begrunnelse

Etter opplysninger TV2 har innhentet, har UDI 975 ansatte, UNE 300 ansatte og PU 789 ansatte. Antallet stillinger er ikke redusert i forhold til antallet asylankomster, og etatene behandler derfor langt færre saker per ansatt enn de gjorde tidligere år. Dette gjelder også i forhold til årene før den store asyltilstrømmingen i 2015.
Behovet for flere jurister og politifolk i rettsvesenet og i politi- og lensmannsetaten er stort. Det gir derfor grunn til bekymring at svært verdifull kompetanse bindes opp gjennom at det ikke foretas nedjusteringer i budsjett og antall ansatte i utlendingsforvaltningen i en tid med sterk reduksjon i antall asylankomster.
Det er behov for at statsråden gir en begrunnelse for at det ikke er gjennomført en tilpassing av kapasiteten i UDI, UNE og PU som står i forhold til endringene i antallet asylankomster.

Svar

Tor Mikkel Wara: I regjeringens forslag til budsjett for 2019 er Utlendingsdirektoratets (UDIs) drifts-budsjett, i tillegg til pris- og lønnsvekst, økt for å:

-styrke arbeidet med å kalle tilbake oppholdstillatelser som er gitt på feil grunnlag, og til å utvide bruken av DNA-testing i familiesaker,
-øke kvoten for overføringsflyktninger til 3 000 plasser, og
-kunne møte en forventet økning i kontingenten til European Asylum Support Office (EASO).

UDI behandler en rekke ulike sakstyper. I tillegg til søknader om beskyttelse (asylsøknader), behandler de søknader om familieinnvandring, statsborgerskap, arbeidstillatelser m.m. Prognosen for saksinngang til UDI for 2019 er på om lag 100 000 saker, hvorav 3 000 er asylsøknader. UDI har videre ansvar for at alle asylsøkere får tilbud om et sted å bo, og for å motivere og legge til rette for at de som får avslag på sin søknad om beskyttelse reiser tilbake til hjemlandet sitt.
UDI har de siste årene opplevd både store variasjoner i antall saker og i
saksammensetning. Selv om prognosen for antall asylsaker holder seg lavt i budsjettet for 2019, har UDI utfordringer i behandlingen av oppholdssaker. I tillegg har UDI vært gjennom en lengre periode med store svingninger i behovet for mottaksplasser. Både opprettelse og nedleggelse av asylmottak ressurskrevende å administrere for UDI.
I 2015 var antall årsverk i UDI 927. Dette økte til 1 248 i 2016 og ble redusert til 1 092 i 2017. Antall årsverk har blitt redusert ytterligere og er per 31. august 2018 872.
I en slik situasjon, med store endringer og omstilling, er det krevende å opprettholde produktiviteten i saksbehandlingen. Som følge av dette har ikke UDI klart å bygge ned restansene ytterligere.
Når det gjelder Utlendingsnemnda (UNE) er deres driftspost (kap. 491, post 01) foreslått redusert med 25 mill. kroner i 2019 på bakgrunn av prognosen for saksinngang. UNE har også vært gjennom en nedbemanning. Antall årsverk er redusert med 100, fra 352 i 2017 til 256 per 31. august 2018.
Justis- og beredskapsdepartementet styrer UDI og UNE gjennom å sette mål og stille krav på et overordnet nivå. Det samme gjelder politidirektoratet (POD). Både UDI, UNE og POD har et ansvar for å sørge for at de samlede ressursene i virksomheten disponeres på en effektiv måte.
Når det gjelder bemanningen i Politiets utlendingsenhet (PU) vil jeg først understreke at PU er underlagt POD. Det er PODs ansvar å sørge for at de samlede ressursene i politiet disponeres på en effektiv måte. Jeg legger til grunn at bemanningen i PU, i likhet med etatens øvrige enheter, vurderes løpende. Jeg er imidlertid kjent med at regjeringens store satsing på returer av personer uten lovlig opphold i Norge har gitt gode resultater, men også hatt som konsekvens at gjenstående portefølje består av flere krevende saker. Flere saker er eksempelvis knyttet til ID-utfordringer og manglende samarbeid med hjemlandets myndigheter. Det er derfor ikke unaturlig at antallet uttransporteringer per ansatt i PU har blitt noe lavere. Selv om måloppnåelsen er lavere i 2017 og 2018 enn tidligere år, er det gjort gjennombrudd i tyngre porteføljer som tidligere har vært ansett som umulige.
Jeg viser også til at regjeringen har foreslått å redusere bevilgningen på kap. 440, postene 21 og 25 med hhv. 6 og 76,4 mill. kroner i 2019 som følge av antall uttransporteringer.

Tilleggsvar fra statsråden 1. november 2018:
Jeg viser til mitt brev til Stortinget datert 18.10.2018 med svar på spørsmål til skriftlig besvarelse nr. 107 fra stortingsrepresentant Heidi Greni.

I mitt svar opplyste jeg at antall årsverk i UNE i 2017 var 352. Det korrekte tallet skal være 306. Dette er antall årsverk som ble benyttet i hele 2017, slik det også er beregnet for UDI i det opprinnelige svaret. Reduksjonen fra 2017 til 31. august 2018 blir da på 50 årsverk i UNE.