Spørsmål

Kirsti Leirtrø (A): Leverandørene i anleggsbransjen mener det er et betydelig potensial for økt bruk av gjenvunnet asfalt på veiprosjekter i regi av Statens vegvesen.
Hva vil statsråden gjøre for å legge til rette for mer miljøvennlig asfaltproduksjon i samferdselssektoren?

Begrunnelse

I den nye regjeringsplattformen vises det til at Norges ikke-kvotepliktige utslipp skal reduseres med minst 45 prosent sammenlignet med 2005, og målet er at reduksjonen skjer gjennom innenlandske tiltak. Et viktig bidrag til arbeidet med å redusere de norske klimagassutslippene er å legge til rette for en miljøvennlig produksjon av asfalt. Statens vegvesen har et årlig forbruk av asfalt på om lag tre millioner tonn asfalt, noe som medfører utslipp på 150 000 tonn CO2. Dette tilsvarer omtrent det samme utslippet som årlig eksos fra rundt 100.000 personbiler.
Utslipp knyttet til forbruk av asfalt kan reduseres ved økt gjenvinning. Ved å blande 50 % gjenbruksmasser inn i asfalten reduserer en CO2-utslippet med hele 30 %. Gjenbruk av asfalt benyttes allerede i stor skala i store deler av Europa, inkl. de skandinaviske landene. Den norske asfaltbransjen har et sterkt ønske om å få til dette til i Norge.
Statens vegvesen håndbok N200 setter sterke begrensninger for å øke gjenbruken av asfalt med betydelige dokumentasjonskrav. Det er et krav til dokumentasjon ved tilsetning av større mengder asfaltgranulat enn 10 % i slitelagsmasser og 20 % i bærelagsmasser.
I Norge gjenbrukes asfalt i lav grad i forhold de store deler av Europa som har kommet mye lenger hvor gjenbruksgraden er mye høyere.
Den 30. mars 2016 inviterte daværende samferdselsminister Ketil Solvik-Olsen asfaltbransjen og Vegdirektoratet til et møte hvor bransjens ønske om å tilrettelegge for gjenvinning av asfalt ble diskutert. Siden da har det skjedd svært lite.

Svar

Jon Georg Dale: Oversikter frå Kontrollordningen For Asfaltgjenvinning (KFA) viser at praktisk talt all tilgjengeleg asfalt som blir frest eller grave opp frå vegane, blir brukt om att. Mengda returasfalt til mellomlager har vore relativt stabil i fleire år; om lag 800-900 000 tonn pr. år. 2017 var eit førebels toppår. Då vart det ifølgje KFA registrert 1 100 560 tonn returasfalt til mellomlager i Noreg. I same periode var uttransporten av returasfalt frå mellomlager 1 231 900 tonn, dvs. 12 pst. større enn den mengda som kom inn.
Ut frå ressurs- og miljøomsyn er det viktig at resirkulert asfalt blir brukt om att på ein slik måte at levetida til vegdekket ikkje blir redusert. Dei negative miljøeffektane av hyppig reasfaltering kan vere større enn gevinsten ved gjenbruk. Statens vegvesen har eit omfattande system for oppfølging av dekkelevetid på vegnettet. Dette er det viktigaste verktøyet for å følgje utviklinga av dekketilstanden over tid, som grunnlag for å justere etaten sine asfaltspesifikasjonar, også når det gjeld gjenbruk.
Statens vegvesen har sett grenser for tilsetting av resirkulert asfalt i ny asfalt. Desse grensene er vesentleg meir liberale enn i for eksempel Sverige og Danmark. Innanfor desse grensene er det fullt mogleg å sørge for gjenbruk av all returasfalt på ein miljømessig god måte, utan å risikere redusert levetid på vegdekket. Grenseverdiane er differensierte opp til maksimalt 40 pst. tilsetting i ny asfalt.
Det er rett at det er krav om utvida dokumentasjon ved bruk av resirkulert asfalt. Dette gjeld dersom gjenbruk utgjer meir enn 10 pst. til slitelag og meir enn 20 pst. til bærelag, bindlag og oppretting. Dette er krav som er gitt i EU-standardane, som alle land, også Noreg, er forplikta til å følgje. Så framt bruken er innanfor krava i Statens vegvesen sin vegnormal, Handbok N200, og samsvarar med krava i dei europeiske standardane for asfalt, har entreprenørane stor fridom til å auke bruken av resirkulert asfalt. I alle kontraktane til Statens vegvesen er det oppmoding om bruk av returasfalt. Mange stader vil det vere tilgangen på resirkulert asfalt som er den avgrensande faktoren. I tillegg til dette arbeider Statens vegvesen med mange andre tiltak for å legge til rette for meir miljøvenleg asfaltproduksjon, for eksempel:
Utvida bruk av lågtemperaturprodusert asfalt (LTA).
Bruk av miljødeklarasjon ved asfaltproduksjon - EPD (Environmental Product Declaration).
Utprøving av bonusordningar for meir miljøvenleg gjennomføring av kontraktar.
Etter mitt syn viser dette at Statens vegvesen gjer mykje for å legge til rette for meir miljøvennleg asfaltproduksjon i samferdselssektoren og eg vil følgje arbeidet tett i det vidare.