Lov om endringer
i sivilbeskyttelsesloven (sivil arbeidskraftberedskap)
Stortinget besluttet:
Lovvedtaket bifalles ikke.
Anmerkning:
Under I antas følgende:
Ny § 28 a skal lyde:
§ 28 a Når fullmaktsbestemmelsene i
dette kapittelet gjelder
Når riket er i krig, krig truer eller rikets
selvstendighet er i fare, kan Kongen i statsråd beslutte at §§ 28
c til 28 f får anvendelse for å understøtte forsvaret av landet,
beskytte sivilbefolkningen eller ivareta samfunnets grunnleggende funksjonalitet.
Ny § 28 b skal lyde:
§ 28 b Grunnleggende krav til vedtak
om sivil arbeidskraftberedskap
Forskrifter etter §§ 28 c til 28 f skal være
nødvendige for å oppnå formål angitt i § 28 a, og de skal være forholdsmessige.
De skal blant annet begrenses til de virksomhetene, bransjene, etatene
og områdene der det trengs. Forskriftene skal meddeles Stortinget
snarest mulig etter at de er vedtatt og kan tidligst tre i kraft
48 timer etter meddelelse, med mindre det er fare ved opphold. Forskriftene
kan bare gjelde for inntil tre måneder om gangen.
Nødvendighets- og forholdsmessighetskravet gjelder
tilsvarende for enkeltvedtak fattet med hjemmel i forskrifter som
nevnt i første ledd. Plikter som pålegges i enkeltvedtakene, faller
bort når forskriften slutter å gjelde, med mindre noe annet er fastsatt
i forskriften.
Forskrifter etter §§ 28 c til 28 f skal forelegges
partene i arbeidslivet for uttalelse før de vedtas, med mindre det
er åpenbart unødvendig eller vil medføre en uforsvarlig forsinkelse.
Ny § 28 c skal lyde:
§ 28 c Regulering av adgangen til å
etablere og avslutte arbeids- og tjenesteforhold
Kongen kan gi forskrift om adgangen til å etablere
og avslutte arbeids- og tjenesteforhold, blant annet krav om tillatelse
fra offentlige myndigheter. Gjeldende lover eller privat regulering
av betydning for etablering og avslutning av arbeids- og tjenesteforhold,
kan fravikes i den utstrekning det er påkrevd for gjennomføring
av tiltak etter første punktum.
Ny § 28 e skal lyde:
§ 28 e Pålegg om arbeidsplikt
Kongen kan gi forskrift om at myndige personer
mellom 18 og 72 år pålegges å fortsette i eller etablere et arbeidsforhold
(arbeidsplikt). Arbeidsplikt kan bare pålegges norske statsborgere
og andre som har tilknytning til Norge. Stortingsrepresentanter
og embetsdommere kan ikke pålegges arbeidsplikt. Det samme gjelder
personer som er eller har vært statsborgere av et land Norge er
i krig med.
Forskriften skal inneholde nødvendige fritak
fra og begrensninger i arbeidsplikten, herunder for gravide, personer
med særlige omsorgsoppgaver og personer med nedsatt arbeidsevne
som følge av egen helsesituasjon. Det samme gjelder nødvendige fritak
og begrensninger som følge av annen lovpålagt tjenesteplikt. Forskriften
kan inneholde bestemmelser om arbeidspliktens nærmere innhold og
virkninger, blant annet om forholdet til ordinær arbeidsgiver og
stilling. Gjeldende lover og privat regulering som er til hinder
for den konkrete reguleringen av arbeidsplikten, kan fravikes i
den utstrekning det er påkrevd.
Personer som pålegges arbeidsplikt, skal så
langt som mulig ha minst like gode vilkår som personer i ordinære arbeidsforhold
i sammenlignbar stilling. Arbeidsplikten kan ikke omfatte oppgaver
som etter folkeretten anses som direkte deltakelse i fiendtligheter.
Kongen i statsråd kan bestemme at arbeidsplikt
etter denne paragrafen går foran annen lovpålagt tjenesteplikt, med
unntak av tjenesteplikt etter forsvarsloven.
Ny § 28 g skal lyde:
§ 28 g Forhåndsutpeking, øvelser og
registrering
For å forberede pålegg om arbeidsplikt etter
§ 28 e kan Kongen gi forskrift om at personer på forhånd kan pekes ut
til arbeidsplikt i stillinger som vil inngå i det sivile kriseledelsesapparatet,
eller i andre stillinger som vil være av betydning for ivaretakelse
av formålene nevnt i § 28 a.
Forhåndsutpekte personer kan pålegges å delta
på kortvarige kurs og øvelser. Forhåndsutpekte personer som vil inngå
i det sivile kriseledelsesapparatet, kan pålegges å delta på kurs
og øvelser av lengre varighet.
For å gjennomføre forhåndsutpekingen, tilrettelegge
for arbeidsplikt eller gjennomføre øvelser kan personer pålegges
å melde seg til registrering ved personlig fremmøte, og ved behov
å gjennomføre nødvendige prøver og undersøkelser, herunder helseundersøkelser.
Kongen kan gi forskrift om gjennomføringen av
forberedelser etter denne paragrafen, blant annet om hvem som kan
forhåndsutpeke, om saksbehandlingen, om føring av oversikter over
tilgjengelig arbeidskraft og forhåndsutpekt personell og om gjennomføring
av øvelser og godtgjøring. I forskriften kan forhåndsutpekte personer
pålegges begrensede plikter for å ivareta rollen som forhåndsutpekt,
blant annet å møte opp på et bestemt sted ved krigsutbrudd.
Forskrifter etter denne paragrafen skal forelegges
partene i arbeidslivet etter reglene i forvaltningsloven § 37 annet
til fjerde ledd.
Ny § 28 h skal lyde:
§ 28 h Opplysningsplikt
Enkeltpersoner, virksomheter og offentlige organer
plikter uten hinder av taushetsplikt å gi opplysninger som er nødvendige
for gjennomføringen av vedtak etter dette kapittelet. Dette gjelder
ikke opplysninger som nevnt i straffeprosessloven § 119 første ledd
og tvisteloven § 22-5 første ledd.