År 2001 den 5. april holdtes Odelsting, hvor da ble gjort slikt
§ 1 Pasientskade
Denne loven gjelder skader som er voldt
a) i institusjon under spesialisthelsetjenesten
og kommunehelsetjenesten,
b) under ambulansetransport, eller
c) av helsepersonell som yter helsehjelp i henhold til offentlig
autorisasjon eller lisens, personer som opptrer på vegne
av disse eller andre personer som fastsatt i forskrift.
Slike skader regnes som pasientskader dersom de er voldt
under veiledning, undersøkelse, diagnostisering, behandling,
ekspedisjon av legemidler fra apotek, pleie, vaksinasjon, prøvetaking,
analyse av prøver, røntgen, forebygging av helseskader,
medisinsk forsøksvirksomhet samt donasjon av organer, blod
og vev.
§ 2 Erstatning for pasientskade
Pasienten og andre som har lidt tap på grunn av pasientskade,
har krav på erstatning når skaden skyldes
a) svikt ved ytelsen av helsehjelp, selv om ingen
kan lastes,
b) teknisk svikt ved apparat, redskap eller annet utstyr
som er brukt ved ytelsen av helsehjelp,
c) smitte eller infeksjon, når dette ikke i hovedsak skyldes
pasientens tilstand eller sykdom,
d) vaksinasjon, eller
e) forhold som medfører ansvar for helsetjenesten eller
helsepersonell etter alminnelige erstatningsregler.
Det skal tas hensyn til om de krav skadelidte med rimelighet
kan stille til virksomheten eller tjenesten på skadetidspunktet,
er tilsidesatt. Utilstrekkelige ressurser skal ikke medføre
ansvar dersom ressursfordelingen har vært forsvarlig og
virksomheten i alminnelighet holder en forsvarlig standard.
Selv om det ikke foreligger grunnlag for erstatningsansvar
etter første og annet ledd, kan det unntaksvis ytes erstatning
når det har skjedd en pasientskade som er særlig
stor eller særlig uventet, og som ikke kan anses som utslag
av en risiko som pasienten må akseptere. Det skal legges
vekt på om det er gitt tilstrekkelig informasjon på forhånd.
Kongen kan bestemme at erstatningskrav i henhold til konvensjoner
som Norge er forpliktet av, skal behandles som krav etter denne
loven.
§ 3 Uoppklarte årsaksforhold
Dersom årsaken til en skade på en pasient
ikke kan bringes på det rene, og skaden sannsynligvis skyldes
ytre påvirkning på en pasient under behandlingen, skal
det normalt antas at skaden skyldes feil eller svikt ved ytelsen
av helsehjelp.
Ved erstatning som følge av skade etter anbefalte eller
påbudte vaksinasjoner etter lov 5. august 1994 nr. 55 om
vern mot smittsomme sykdommer, gjelder retten til erstatning etter § 2
første ledd bokstav d med mindre den ansvarlige godtgjør
at en eller flere andre årsaker er mer sannsynlige.
§ 4 Andre erstatningsregler
For tapsutmåling, skadelidtes medvirkning mv. gjelder
lov 13. juni 1969 nr. 26 om skadeserstatning og alminnelige erstatningsrettslige
regler. Erstatning (oppreisning) for skade av ikke-økonomisk
art etter skadeserstatningsloven § 3-5 og tap under 5 000
kroner erstattes likevel ikke etter loven her.
Skader som faller inn under dekningsområdet til lov
16. juni 1989 nr. 65 om yrkesskadeforsikring § 10 kan ikke
kreves erstattet etter loven her.
Loven er ikke til hinder for at erstatningskrav gjøres
gjeldende overfor andre enn den ansvarlige etter loven her. Krav
som kan fremmes etter loven her, kan likevel ikke fremmes mot staten,
fylkeskommuner og kommuner. Regress kan bare kreves mot den som
selv har voldt skaden forsettlig eller har unnlatt å tegne
forsikring etter § 8.
§ 5 Foreldelse
Krav etter denne loven foreldes etter lov 18. mai 1979
nr. 18 om foreldelse av fordringer. Foreldelsen avbrytes ved at
kravet meldes etter § 9. Slik melding avbryter ikke foreldelsesfristen
av erstatningskrav mot andre enn de ansvarlige etter denne loven
og deres forsikringsgivere.
§ 6 Hvem som er ansvarlig etter loven
Norsk Pasientskadeerstatning er ansvarlig for skade som
kan kreves erstattet etter loven her når den er voldt i
den offentlige helsetjenesten. For øvrig er den som yter
helsehjelp som nevnt i § 1 første ledd ansvarlig.
Til den offentlige helsetjenesten regnes virksomheten til
staten, fylkeskommunene eller kommunene. Det samme gjelder virksomhet
som drives på oppdrag av eller med driftstilskudd fra noen
av disse med mindre det er tegnet forsikring for virksomheten i
samsvar med forskrift etter § 7 annet ledd annet punktum.
Kongen kan gi forskrift om hva som skal regnes til den offentlige
helsetjenesten, og om hvem som har ansvar etter loven.
§ 7 Norsk Pasientskadeerstatning
Kongen organiserer og fastsetter nærmere forskrifter
om Norsk Pasientskadeerstatning.
Staten, fylkeskommuner og kommuner yter tilskudd til Norsk
Pasientskadeerstatning for å dekke erstatning for pasientskader
voldt i den offentlige helsetjenesten, samt bidrag til driften i
samsvar med forskrift gitt av Kongen. Det kan fastsettes at det
for enkelte helseinstitusjoner i stedet kan eller skal tegnes forsikring
som nevnt i § 8.
§ 8 Forsikring
Den som yter helsehjelp som nevnt i § 1 første ledd
utenfor den offentlige helsetjenesten, skal tegne forsikring i den
utstrekning det er fastsatt ved forskrift til dekning av ansvaret
etter loven her. Forsikringsgivere og vilkår skal godkjennes
av Kongen.
Dersom forsikringsplikten ikke er overholdt eller forsikringen
viser seg utilstrekkelig, dekkes tapet av de godkjente forsikringsgiverne
i fellesskap. Kongen kan gi nærmere regler om fordelingen
mellom dem.
Den som ikke oppfyller forsikringsplikten etter første
ledd, straffes med bøter eller fengsel inntil 3 måneder.
§ 9 Fremsetting av krav
Krav om erstatning for pasientskade meldes skriftlig til
Norsk Pasientskadeerstatning. Norsk Pasientskadeerstatning kan i
særlige tilfeller tillate at krav om erstatning meldes
muntlig. Fremsettes kravet overfor helsepersonell, helseinstitusjon
eller forsikringsgiver etter § 8, skal kravet
meldes videre til Norsk Pasientskadeerstatning.
§ 10 Saksbehandlingen
Norsk Pasientskadeerstatning skal i alle tilfeller utrede
saken.
Bestemmelsen gjør ikke unntak fra lovbestemt taushetsplikt.
Norsk Pasientskadeerstatning kan kreve bevisopptak etter
domstolloven § 43 annet ledd.
§ 11 Advokatbistand
Pasientens utgifter til advokathjelp dekkes dersom Norsk
Pasientskadeerstatning har truffet vedtak om det, eller utgiftene
må regnes som tap som følge av skaden. Pasienten
kan kreve forhåndsavgjørelse fra Norsk Pasientskadeerstatning
om hvilke advokatutgifter som vil bli dekket.
§ 12 Avgjørelsen av erstatningskravet
Når Norsk Pasientskadeerstatning har utredet saken,
treffer den vedtak om erstatning skal ytes og om erstatningens størrelse.
Vedtaket skal begrunnes og underretning gis partene i samsvar med
forvaltningslovens regler. Det skal opplyses at vedtaket kan klages inn
for Pasientskadenemnda innen tre uker.
§ 13 Utbetaling av erstatningen
Erstatning utbetales så snart som mulig etter
at saken er avgjort. Delutbetalinger skal skje så snart
det er klart at deler av kravet er uomtvistet eller det av andre grunner
er ubetenkelig.
Om renteplikt gjelder reglene i lov 17. desember 1976 nr.
100 om renter ved forsinket betaling m.m.
§ 14 Forholdet til forvaltningsloven og
offentlighetsloven
Forvaltningsloven og offentlighetsloven gjelder for virksomheten
til Norsk Pasientskadeerstatning. Som enkeltvedtak anses avgjørelse
om erstatning skal ytes, avgjørelse om erstatningens størrelse,
avgjørelse om delutbetaling samt avgjørelse om
advokatbistand etter § 11.
§ 15 Klage mv.
Norsk Pasientskadeerstatnings enkeltvedtak som nevnt i § 14
annet punktum kan påklages til Pasientskadenemnda av den
som krever erstatning etter loven her. Det samme gjelder for en
ansvarlig etter § 6 første ledd annet
punktum eller dennes forsikringsgiver etter § 8,
som blir pålagt å betale erstatning ved Norsk
Pasientskadeerstatnings vedtak. Andre kan ikke påklage
Norsk Pasientskadeerstatnings vedtak til Pasientskadenemnda. Klagefristen
er tre uker.
Andre enkeltvedtak etter denne loven enn de som er nevnt
i første ledd, kan påklages til departementet med
mindre Kongen fastsetter et annet klageorgan.
Kongen kan fastsette forskrift om gebyr for klage mv. etter
denne bestemmelsen.
§ 16 Pasientskadenemndas virksomhet og
sammensetning m.m.
Kongen oppnevner leder, nestleder og medlemmer med personlige
varamedlemmer til Pasientskadenemnda. Leder skal ha juridisk embetseksamen. Funksjonstiden
er tre år.
Pasientskadenemnda settes i hver sak med fem medlemmer
etter en sirkulasjonsordning som fastsettes av nemndas leder. To
av medlemmene skal være medisinsk sakkyndige. Ett av medlemmene
skal være brukerrepresentant.
Kongen kan gi forskrifter om nemndas sammensetning og virksomhet.
Pasientskadenemndas virksomhet dekkes i samsvar med forskrift
gitt av Kongen, ved bidrag fra Norsk Pasientskadeerstatning og forsikringsgivere som
er godkjent etter § 8.
§ 17 Saksbehandlingen i Pasientskadenemnda
Pasientskadenemnda treffer vedtak med alminnelig flertall.
Både flertallets og mindretallets syn skal begrunnes.
Saksbehandlingsreglene for Norsk Pasientskadeerstatning
i kapittel 3 gjelder tilsvarende for Pasientskadenemnda. Forvaltningsloven § 11
c om muntlige konferanser med saksbehandleren gjelder tilsvarende.
Saksforberedelsen for nemnda forestås av et eget sekretariat.
Pasientskadenemndas sekretariat kan treffe avgjørelser
på vegne av nemnda etter dens bestemmelse.
Nemndas avgjørelser settes i verk av Norsk Pasientskadeerstatning
på samme måte som Norsk Pasientskadeerstatnings
egne avgjørelser.
§ 18 Domstolsprøving
Den som krever erstatning etter loven her, kan bringe saken
inn for domstolene når endelig vedtak i Pasientskadenemnda
foreligger. Det samme gjelder for ansvarlig etter § 6
første ledd annet punktum eller dennes forsikringsgiver
etter § 8, som blir pålagt å betale
erstatning ved Pasientskadenemndas vedtak. Andre kan ikke bringe
saken inn for domstolene.
Ved søksmål etter loven her er forliksmekling ikke
nødvendig.
Søksmål må reises innen fire
måneder fra det tidspunkt underretning om endelig vedtak
i Pasientskadenemnda er kommet fram til vedkommende. Når
denne fristen er ute uten at søksmål er reist,
har vedtaket samme virkning som rettskraftig dom, og kan fullbyrdes
etter reglene for dommer.
Søksmål etter første ledd første
punktum reises mot den ansvarlige etter § 6 eller
dennes forsikringsgiver etter § 8. Søksmål
etter første ledd annet punktum reises mot Pasientskadenemnda.
§ 19 Lovens virkeområde
Loven gjelder skade som voldes i riket med Svalbard. Loven
gjelder også skade voldt ved helsetjenester i utlandet
(herunder behandlingsreiser til utlandet) som det offentlige helt
eller delvis bekoster. Kongen kan bestemme at loven ikke skal gjelde
når det ytes helsehjelp her i riket med særskilt
liten norsk tilknytning.
§ 20 Ikrafttredelse
Loven gjelder fra den tid Kongen bestemmer.
§ 21 Overgangsregler
Loven gjelder for skader som er voldt etter lovens ikrafttredelse.
Eldre skader behandles etter loven her, men slik at erstatningskravet
avgjøres etter
a) regler for midlertidig ordning med pasientskadeerstatning
for somatiske sykehus/poliklinikker,
b) regler for midlertidig ordning med pasientskadeerstatning
for psykiatriske sykehus/poliklinikker,
c) regler for midlertidig ordning med pasientskadeerstatning
for kommunelegetjenesten/kommunal legevakt,
d) lov 5. august 1994 nr. 55 om vern mot smittsomme sykdommer § 8-2,
slik den lød før opphevelsen ved loven her, og
e) alminnelig erstatningsrett.
§ 22 Endringer i andre lover
§ 2-1 nytt nr. 4 skal lyde:
Om pasientskadeerstatning gjelder pasientskadeloven.
§ 3-10 første ledd tredje punktum
skal lyde:
Krav på erstatning etter § 3-2 eller
oppreising etter § 3-5 eller § 3-6 kan heller
ikke overføres ved arv, så lenge det ikke er godkjent
eller gjort gjeldende ved søksmål, eller
det er meldt til Norsk Pasientskadeerstatning etter pasientskadeloven § 9.
§ 3-10 tredje ledd skal lyde:
Avgjørelse etter denne paragraf treffes ved kjennelse
av herreds- eller byretten i den rettskrets der skadelidte har sitt
heimting med mindre spørsmålet bringes inn for
den dømmende rett eller Pasientskadenemnda til
avgjørelse i samband med avgjørelsen av erstatningskravet
eller ved kjennelse forut for dette.
Forsikringsselskaper og Norsk Pasientskadeerstatning skal
ukrevet levere oppgave over utbetalinger i siste år, herunder
tilbakebetaling av forsikringspremie, til forsikrede og skadelidte,
med opplysninger om forsikringens art mv.
Gunnar Skaug |
Anita Apelthun Sæle |
president |
sekretær |