År 2003 den 28. november holdtes Odelsting, hvor da ble gjort slikt
I lov 25. september 1992 nr. 107 om kommuner og fylkeskommuner
(kommuneloven) gjøres følgende endringer:
§ 20 nr. 2 skal lyde:
2. Kommunerådet og fylkesrådet
skal påse at de saker som legges fram for folkevalgte organer,
er forsvarlig utredet og at de vedtak som er truffet blir iverksatt. Kommunerådet
og fylkesrådet skal sørge for at administrasjonen
drives i samsvar med lover, forskrifter og overordnede instrukser, og
at den er gjenstand for betryggende kontroll.
§ 23 nr. 2 skal lyde:
2. Administrasjonssjefen skal påse at de
saker som legges fram for folkevalgte organer, er forsvarlig utredet,
og at vedtak blir iverksatt. Administrasjonssjefen skal
sørge for at administrasjonen drives i samsvar med lover,
forskrifter og overordnede instrukser, og at den er gjenstand for
betryggende kontroll.
§ 29 nr. 2 skal lyde:
Nåværende nr. 2, 3 og 4 blir nr.
3, 4 og ny nr. 5.
Overskriften til kapittel 10 skal lyde:
Kapittel 10. Statlig tilsyn og kontroll.
§ 59 a blir § 60.
Nåværende § 60 oppheves.
Overskriften til kapittel 12 skal lyde:
Kapittel 12. Internt tilsyn og kontroll. Revisjon.
§ 76 skal lyde:
§ 76 Kommunestyrets og fylkestingets
tilsynsansvar
Kommunestyret og fylkestinget har det øverste
tilsyn med den kommunale og fylkeskommunale forvaltning, og kan
forlange enhver sak lagt fram for seg til orientering eller avgjørelse.
De kan omgjøre vedtak av andre folkevalgte organer eller
administrasjonen i samme utstrekning som disse kunne omgjøre
vedtaket selv. Kommunestyret og fylkestinget skal påse
at de kommunale og fylkeskommunale regnskaper revideres på betryggende
måte.
§ 77 skal lyde:
§ 77 Kontrollutvalget
1. Kommunestyret og fylkestinget velger selv et kontrollutvalg
til å forestå det løpende tilsyn med den
kommunale og fylkeskommunale forvaltning på sine vegne.
Utvalget skal ha minst tre medlemmer. Kommunestyret og
fylkestinget velger selv medlemmer og varamedlemmer til utvalget,
og blant medlemmene leder og nestleder. Minst ett av utvalgets medlemmer
skal velges blant kommunestyrets eller fylkestingets medlemmer.
Utvalgets leder har møte- og talerett i kommunestyret og
fylkestinget når utvalgets saker behandles.
2. Utelukket fra valg er ordfører, fylkesordfører,
varaordfører, medlem og varamedlem av formannskap og fylkesutvalg,
medlem og varamedlem av kommunal eller fylkeskommunal nemnd med
beslutningsmyndighet, medlem av kommuneråd eller fylkesråd
og ansatte i kommunen eller fylkeskommunen.
3. Kommunestyret og fylkestinget kan når
som helst foreta nyvalg av utvalgets medlemmer.
4. Kontrollutvalget skal påse at kommunens
eller fylkeskommunens regnskaper blir revidert på en betryggende
måte. Kontrollutvalget skal videre påse at det
føres kontroll med at den økonomiske forvaltning
foregår i samsvar med gjeldende bestemmelser og vedtak,
og at det blir gjennomført systematiske vurderinger av økonomi,
produktivitet, måloppnåelse og virkninger ut fra
kommunestyrets eller fylkestingets vedtak og forutsetninger (forvaltningsrevisjon).
5. Kontrollutvalget skal påse at det føres
kontroll med forvaltningen av kommunens eller fylkeskommunens interesser
i selskaper m.m.
6. Kontrollutvalget skal rapportere resultatene
av sitt arbeid til kommunestyret eller fylkestinget. Før
en sak rapporteres til kommunestyret eller fylkestinget skal den
ha vært forelagt administrasjonssjefen til uttalelse.
7. Kontrollutvalget kan hos kommunen eller fylkeskommunen,
uten hinder av taushetsplikt, kreve enhver opplysning, redegjørelse
eller ethvert dokument og foreta de undersøkelser som det
finner nødvendig for å gjennomføre oppgavene.
8. Kontrollutvalgets møter holdes for
lukkede dører dersom ikke utvalget selv har bestemt noe
annet. Dersom møtet holdes for åpne dører,
skal dørene likevel lukkes dersom utvalget skal behandle
opplysninger som er underlagt lovbestemt taushetsplikt. § 31
nr. 3 siste punktum gjelder tilsvarende.
9. Kommunens og fylkeskommunens revisor har møte-
og talerett i kontrollutvalgets møter.
10. Kommunestyret og fylkestinget skal sørge
for sekretærbistand til kontrollutvalget.
11. Departementet kan gi forskrifter med nærmere
bestemmelser om kontrollutvalgets oppgaver og saksbehandling mv.
Ny § 78 skal lyde:
§ 78 Revisjon
1. Revisjon av kommunal og fylkeskommunal
virksomhet skal skje i henhold til god kommunal revisjonsskikk.
2. Revisjonsarbeidet skal omfatte regnskapsrevisjon og
forvaltningsrevisjon.
3. Kommunestyret eller fylkestinget avgjør
selv om kommunen eller fylkeskommunen skal ansette egne revisorer,
delta i interkommunalt samarbeid om revisjon, eller inngå avtale
med annen revisor. Vedtaket treffes på grunnlag av innstilling
fra kontrollutvalget.
4. Kommunestyret eller fylkestinget velger selv
revisor. Vedtaket treffes på grunnlag av innstilling fra kontrollutvalget.
5. Kommunens eller fylkeskommunens revisor skal rapportere
resultatene av sin revisjon og kontroll til kontrollutvalget.
6. Revisor kan hos kommunen eller fylkeskommunen, uten
hinder av taushetsplikt, kreve enhver opplysning, redegjørelse
eller ethvert dokument og foreta de undersøkelser som revisor
finner nødvendige for å gjennomføre oppgavene.
7. Med mindre det følger av revisjonens
oppgaver etter denne lov eller forskrift gitt i medhold av nr. 8,
eller den opplysningene gjelder har samtykket til at taushetsplikten
ikke skal gjelde, har revisor plikt til å bevare taushet
om det de får kjennskap til i sitt oppdrag for kommunen
eller fylkeskommunen.
8. Departementet kan gi forskrifter om revisjon.
Ny § 79 skal lyde:
§ 79 Revisors uavhengighet
Den som foretar revisjon for en kommune eller fylkeskommune
kan ikke ivareta revisjons- og kontrolloppdrag for kommunen eller
fylkeskommunen dersom revisor eller dennes nærstående
har en slik tilknytning til revidert eller kontrollert virksomhet,
dens ansatte eller tillitsmenn, at dette kan svekke revisors uavhengighet
og objektivitet. Det samme gjelder dersom det foreligger særegne
forhold som er egnet til å svekke tilliten til revisors
uavhengighet og objektivitet ved gjennomføring av oppgavene.
Ansettelse som revisor i kommunen eller fylkeskommunen, eller i
en interkommunal samarbeidsordning, medfører ikke i seg selv
at revisoren mangler nødvendig uavhengighet og objektivitet.
Som nærstående regnes
a) ektefelle og en person som vedkommende
bor sammen med i ekteskapsliknende forhold
b) slektninger i rett oppstigende eller nedstigende linje
og søsken, og deres ektefeller eller personer som de bor
sammen med i ekteskapsliknende forhold og
c) slektninger i rett oppstigende eller nedstigende linje
og søsken til en person som nevnt under bokstav a.
Departementet kan gi forskrifter med nærmere
bestemmelser om revisors uavhengighet.
Ny § 80 skal lyde:
§ 80 Selskapskontroll
I interkommunale selskaper etter lov 29. januar 1999
nr. 6 og i aksjeselskaper der en kommune eller fylkeskommune alene
eller sammen med andre kommuner eller fylkeskommuner eier alle aksjer,
og i heleide datterselskaper til slike selskaper, har
kommunens eller fylkeskommunens kontrollutvalg og revisor rett til å kreve
de opplysninger som finnes påkrevd for deres kontroll,
så vel fra selskapets daglige leder som fra styret og den
valgte revisor for selskapet. I den utstrekning det finnes nødvendig,
kan kontrollutvalget og kommunens revisor selv foreta undersøkelser
i selskapet.
Kommunestyret eller fylkestinget kan fastsette regler
om kontrollutvalgets og revisors kontroll med forvaltningen av kommunens
eller fylkeskommunens interesser i selskapet og herunder fastsette
hvilke dokumenter mv. som skal sendes kommunens eller fylkeskommunens
kontrollutvalg og revisor.
Kontrollutvalget og kommunens eller fylkeskommunens
revisor skal varsles og har rett til å være tilstede
på selskapets generalforsamling, samt møter i representantskap
og tilsvarende organ.
Ny § 81 skal lyde:
§ 81 Overgangsregler
Interkommunale revisjonsenheter (distriktsrevisjoner)
skal innen 1. januar 2005 være organisert som interkommunalt
selskap etter lov om interkommunale selskaper 29. januar 1999 nr.
6, eller annen selskapsform.
Nåværende kapittel 12 blir nytt kapittel
13. I nytt kapittel 13 blir nåværende §§ 76
og 77 nye §§ 82 og 83.
I lov 17. juli 1925 nr. 11 om Svalbard gjøres
følgende endringer:
§ 43 skal lyde:
Kommuneloven §§ 59 om lovlighetskontroll,
opplysningsplikt m.v. og 60 om statlig kontroll
og godkjenning av økonomiske forpliktelser får
tilsvarende anvendelse for Longyearbyen lokalstyre.
§ 44 annet ledd annet punktum skal
lyde:
Lokalstyret avgjør selv om revisjonen
skal utføres av egne ansatte revisorer, gjennom samarbeid
med kommuner om revisjon, eller ved å inngå avtale
med annen revisor.
I lov 22. april 1927 nr. 3 om vergemål for
umyndige skal § 85 første ledd første
punktum lyde:
Revisjon av overformynderiets regnskaper
utføres av den kommunale revisjon eller av annen
revisor som foretar revisjon for kommunen.
I lov 21. november 1952 nr. 2 om betaling og innkreving av skatt
oppheves § 56 nr. 1 tredje punktum.
I lov 28. juni 2002 nr. 57 om valg til fylkesting
og kommunestyrer gjøres følgende endringer:
§ 3-3 (3) bokstav b, siste strekpunkt
oppheves.
§ 3-3 (3) ny bokstav c skal lyde:
Loven trer i kraft fra den tid Kongen bestemmer.
Berit Brørby |
Sigvald Oppebøen Hansen |
president |
sekretær |