«EU Inc. will provide a single, optional and harmonised set of corporate rules that companies can choose instead of navigating multiple national regimes, with the aim of unlocking the true potential of the Single Market.» (Q and A)

18. mars la Europakommisjonen frem forordningsforslaget om «the 28th Regime corporate legal framework 'EU INC'». Rettsakten er markert EØS-relevant fra Kommisjonens side. Meddelelsen «Towards a 28th regime for EU companies» ledsager forslaget og gir en nærmere begrunnelse for initiativet. Initiativet er en sentral del av agendaen til kommisjonspresident Ursula von der Leyen, og bygger på Draghi- og Letta-rapportenes visjoner for Europa. Det europeiske råd oppfordret for øvrig i mars 2025 Kommisjonen om å foreslå «an optional 28th company law regime allowing innovative companies to scale up.» Et 28. regime er også et sentralt element i konkurranseevnekompasset, som annonserte etableringen av et 28. regime som del av en bredere strategi for å styrke europeisk konkurranseevne, og i «The EU Startup and Scaleup Strategy» fra juni 2025. En kommisjonsanbefaling som skal «ensure a coherent approach across the EU to ensure better monitoring of EU policies on businesses, providing certainty for companies, investors and decision-makers in the process», ledsager også forslaget.

Det 28. regime og EU Inc

Bakgrunnen for forslaget er kompleksiteten som gründere og innovative selskaper står overfor når de vil ekspandere og må orientere seg i forhold til 27 rettssystemer og mer enn 60 juridiske selskapsformer. Kompleksiteten kan forsinke virksomhetsetablering, bremse vekst, øke kostnadene og motvirke stordriftsfordeler, påpeker Kommisjonen. Forslaget er omtalt som et forsøk på å gi europeiske selskaper rammevilkår som ligner mer på dem man kan finne i USA.

Det 28. regimet representerer Europas bredere tilbud til bedriftene sine for å hjelpe dem med å dra nytte av fordelene med det indre marked. Det inkluderer EU Inc., men fastsetter også andre tiltak for innovative selskaper for å få tilgang til finansiering og operere sømløst på tvers av landegrenser i alle saker som angår deres virksomhet. Dette inkluderer tiltak for digitalisering, tilgang til finansiering, tiltak for å tiltrekke og beholde talenter, beskatning og å sikre et klart og forutsigbart juridisk rammeverk.

EU Inc. er en sentral komponent i dette rammeverket (28th Regime). Kommisjonen skriver at initiativet skal gjøre det enklere for bedrifter å starte, drive og vokse, og gi de som er etablert, insentiv til å bli i EU.

Sentralt i forslaget om EU Inc står en radikal forenkling, særlig av selve etableringsprosessen:

• Maksimalt 48 timers saksbehandlingstid
• Fastpris på maks 100 euro
• Fullstendig digital selskapsregistrering
• «Once-only submission»: informasjon må gis kun en gang til offentlige myndigheter
• Forenklede prosedyrer gjennom hele selskapets livssyklus

Alle som ønsker å opprette et nytt selskap i EU, vil kunne velge mellom å bruke den nye EU Inc.-formen eller en eksisterende nasjonal selskapsform, som ikke vil bli berørt av forslaget. Den nye EU Inc.-formen vil være den samme i alle medlemsstater.

På spørsmålet om det vil bli spesialdomstoler for EU Inc., oppfordrer Kommisjonen medlemsstatene til å utpeke spesialdomstoler for EU Inc.-selskaper. Ved å sentralisere ekspertise vil tilnærmingen bidra til å forbedre konsistensen i avgjørelser, minimere prosedyremessige flaskehalser og gi en dypere juridisk forståelse av EU Incs unike aspekt, skriver Kommisjonen. Forslaget inkluderer også målrettede endringer i insolvensprosedyrene for å redusere kostnader og tidsbruk ved slike prosedyrer.

Arbeidstakernes rettigheter skal ifølge Kommisjonen opprettholdes fullt ut. Forslaget omhandler å effektivisere selskapsretten, og det påvirker ikke arbeidsrett, beskatning eller andre lover. EU Inc. fokuserer på hvordan selskaper opprettes og styres – fra registrering til selskapsstyring, aksjestrukturer og digitale selskapsprosedyrer. Regler som beskytter arbeidstakere, gjelder fortsatt fullt ut i den medlemsstaten der arbeidet vanligvis utføres. Dette inkluderer lønn, arbeidstid, helse og sikkerhet, like muligheter for kvinner og menn, beskyttelse mot diskriminering og oppsigelsesvern. Bedrifter har de samme forpliktelsene overfor arbeidstakere, enten de er stiftet i henhold til nasjonal selskapsrett eller under EU Inc.

Målet er at det nye rammeverket skal være operativt innen 2027.

Nærmere informasjon om forslaget fremgår i fakta-arket, spørsmål- og svardokumentet og i Kommisjonens pressemelding.

Foreløpig mottakelse

Europakommisjonens forslag har blitt tatt godt imot av oppstartsmiljøer i Europa. Ifølge Tech.eu støttes initiativet av over 22 000 gründere og investorer, som lenge har etterlyst ett felles selskapsrettslig rammeverk i EU. Disse aktørene fremhever særlig at EU Inc. kan gjøre det mulig å etablere og drive virksomhet under ett sett regler, i stedet for å måtte forholde seg til 27 nasjonale ordninger. Samtidig peker enkelte aktører også på svakheter. Ifølge Euractiv har startup‑virksomheter uttrykt bekymring for at EU Inc. kan bli praktisert ulikt i medlemslandene, bl.a. fordi tvister i hovedsak skal håndteres av nasjonale domstoler.

NHO skriver at «Det er positivt at EU tar grep for å gjøre det enklere å etablere seg og vokse på tvers av landegrenser. Det styrker både konkurransekraften i Europa og mulighetene for norske bedrifter i EU/EØS. (…) Ettersom dette skal bidra til å binde det indre markedet tettere sammen, forventer vi at regelverket også vil gjelde for norske bedrifter. Det er sentralt at norske bedrifter får operere med like konkurransevilkår som europeiske bedrifter.»

Neste skritt

Forslaget fra EU Inc. vil nå bli diskutert av Europaparlamentet og Rådet. Kommisjonen påpeker at man vil gjøre sitt ytterste for å støtte medlovgiverne, med mål om å komme til enighet innen utgangen av 2026.

Ytterligere informasjon

Commission presents proposal for EU Inc. - unlocking the full potential of the Single Market for Europe's entrepreneurs 
Remarks by Executive Vice-President Virkkunen and Commissioners Zaharieva and McGrath on EU Inc. and the 28th regime 
Factsheet: Proposal for an EU Inc. corporate legal framework
Questions and answers on EU Inc.
EU Inc.: A new harmonised corporate legal regime 
Communication: towards a EU Inc. for EU companies 
Proposal for an EU Inc. corporate legal framework 
Impact assessment for EU Inc. corporate legal framework 
Recommendation to harmonise the definition of innovative companies, startups and high-growth scaleups 
EU Startup and Scaleup Strategy - Research and innovation 
EU vil stoppe gründerflukten med «EU Inc.» (Økonomi24)