Presidiet består av 13 medlemmer fordelt mellom
de nordiske partigrupper i Nordisk Råd, samtidig som alle land er
representert. Presidiet behandler de overgripende politiske saker,
den generelle retning og utvikling av rådets virksomhet samt har
ansvaret for at rådets virksomhet er i takt med virksomheten i de
nasjonale parlament. Presidiet er ansvarlig for kontakten med andre
internasjonale organisasjoner. Presidiet behandler saker som berører
utenriks- og sikkerhetspolitikk. Presidiet behandler budsjettet
for Nordisk Ministerråd.
En femte nordisk partigruppe, Nordisk frihet, bestående
av Sannfinnene og Dansk folkeparti, ble etablert i mai 2012. Presidiet
besluttet på sitt møte 19. juni at gruppen kunne delta på presidiets
møter som observatør ut 2012.
Norge var representert i presidiet i 2011 ved Bendiks
H. Arnesen, Rigmor Andersen Eide og Per-Kristian Foss. Den 15. juni
2012 trådte Bendiks H. Arnesen ut av delegasjonen og presidiet og
ble erstattet av Marit Nybakk. President for 2011 var Henrik Dam
Kristensen (sosialdemokratiske gruppe), Danmark, med Marion Pedersen
(midtengruppen) som visepresident. Etter valget i Danmark i september
ble Bertel Haarder valgt som president etter Kristensen som gikk
inn i regjeringen.
Ved Nordisk Råds sesjon i november 2011 i København
ble Kimmo Sasi (Konservative gruppe), Finland, valgt som president
for 2012 med Silvia Modig (Venstresosialistiske grønne gruppe) som
visepresident.
I annet halvår 2011 har presidiet holdt 3 møter. Ved
møtet 21. september 2011 i Oslo drøftet presidiet ministerrådsforslagene
om henholdsvis retningslinjer for samarbeidet med Nordens naboer
i vest (Canada) og om nytt arktisk samarbeidsprogram. Presidiet
drøftet dessuten forslaget om nye arbeidsformer i Nordisk Råd. Presidiet besluttet
å fremlegge til sesjonen Nordisk Råds EU-strategi «En nordisk stemme
i EU», samt godkjente retningslinjene for «Nordisk Råds samarbeid
2012–2015 med Statsduma og Føderasjonsråd i Russland samt med regionale parlamenter
i Nordvest-Russland». Presidiet besluttet å støtte initiativet til
å holde en felles dag i 2012 i de nordiske parlamenter for å diskutere
grensehindringer. I forbindelse med Nordisk Råds presidie- og utvalgsmøter
denne dag orienterte justisminister Knut Storberget om angrepet 22. juli
og håndteringen av krisen.
I forbindelse med sesjonen i København i november
hadde presidiet møte med de nordiske utenriksministrer hvor følgende
tema ble berørt: Stoltenberg-rapporten, Hviterussland, Nordvest Russland,
Østersjøsamarbeidet, arktiske region samt tettere nordisk samarbeid
i utenrikspolitikken.
I presidiets møte med statsministrene ble tre tema
diskutert: samarbeid mellom Nordisk Råd og Nordisk Ministerråd (reformarbeidet),
de fremtidige globaliseringsinnsatsene og status for å fjerne grensehindringer
for flytting og mobilitet av arbeidskraft mellom de nordiske land.
Presidiet hadde dessuten et møte med de nordiske
samarbeidsministrer hvor spørsmålet om tettere dialog mellom rådet
og ministerrådet ble drøftet. Formålet er å øke takten i samarbeidet. Presidiet
fremførte sine synspunkter om samarbeidet med nabolandene, spesielt
Baltikum. Rådet vil bli inntrukket i arbeidet når de nye retningslinjene
for nabolandspolitikken skal utarbeides i 2012–2013. Forslaget til
budsjett for 2012 for ministerrådet ble også kort berørt.
I tilknytning til sesjonen hadde presidiet et
møte med representanter for Føderasjonsrådet og fra Parlia-mentary
Association of Northwest Russia. Disse uttalte seg positivt om de
retningslinjene som sesjonen hadde vedtatt for samarbeidet mellom
Nordisk Råd og Russland. På møtet ble dessuten diskutert mulige
temaer som skulle tas opp på den årlige nordisk-russiske rundebordskonferanse
som i 2012 skulle holdes i Helsinki. Dessuten ble det tatt opp studiebesøk
av russiske parlamentarikere i april 2012 til Island, studiebesøk
av nordiske parlamentarikere til Russland (Naryan-Mar) i mars 2012,
samt forum for unge nordiske og russiske politikere i Stockholm
i 2012.
Presidiet hadde også et eget møte med Vestnordisk
Råds presidium. Tema som ble tatt opp var arktisk samarbeid, økt
sjøsikkerhet i arktiske områder og nærmere samarbeid mellom Vestnordisk
Råd og Nordisk Råd.
Nordisk Råd deltok med valgobservatører ved valget
til ny Statsduma den 4. desember 2011. Stortingsrepresentant Michael
Tetzschner deltok fra norsk side.
I tilknytning til presidiets møte 8. desember
i Reykjavik ble det holdt et møte mellom presidiet og et medlem
av Baltisk forsamlings presidium. Samarbeidet mellom de to organisasjoner
ble diskutert og en toårig handlingsplan for samarbeidet 2012–2013
ble godkjent.
På presidiemøtet godkjente presidiet retningslinjene
for «Foretrede i Nordisk Råds utvalg» som er et nytt punkt i rådets
arbeidsordning og som trer i kraft i januar 2012. Presidiet besluttet
at minisesjonen i Reykjavik i mars 2012 skulle ha arktiske spørsmål
som tema. Presidiet besluttet dessuten at Nordisk Råds litteraturpris
skulle deles ut på jubileumsdatoen 22. mars, 50 år siden den nordiske
samarbeidsavtalen (Helsingforsavtalen) ble undertegnet.
I første halvår 2012 har presidiet holdt tre
møter. Ved Nordisk Råds møter 24.–25. januar i Oslo ble det holdt
et seminar om «Fremtidens velferd i Norden». På bakgrunn av blant
annet diskusjoner i dette seminaret drøftet presidiet betenkningen
over forslaget om «Nordisk velferdspolitikk i en globalisert verden
– et fellesnordisk program og handlingsplan». Presidiet vedtok en
betenkning over forslaget om en årlig EU-redegjørelse fra de nordiske
regjeringer på Nordisk Råds sesjoner. På presidiets møte ga samarbeidsminister
Rigmor Aasrud en orientering om ministerrådets formannskapsprogram
for 2012, «Velferdsstaten i et nordisk perspektiv». Rådets president
orienterte om det finske presidentskapsprogram for 2012, hvor hovedpunktene
er Norden som dynamisk aktør i Arktis, det nordiske varemerke og
avskaffelse av grensehindringer. Presidiet hadde dessuten et møte
med «Grensehinder-forumet» om hvorledes en kan sette inn mer kraft
på å avskaffe grensehindringer mellom de nordiske land.
Ved møtet 22. mars i Reykjavik vedtok presidiet etter
votering en betenkning over forslaget om nordisk velferdspolitikk.
Presidiet besluttet også om betenkninger for forslaget om finansiering av
redningskapasitet i Arktis og for forslaget om felles nordiske arktisk
strategi. Presidiet godkjente planen for Nordisk Råds innsats overfor EU
i 2012.
Presidenten hadde møte 2. mai i Oslo med utenriksminister
Jonas Gahr Støre. Temaer var oppfølging av Stoltenberg-rapporten,
arktisk samarbeid, nordisk koordinering av nasjonal gjennomføring
av EU-direktiv, Russland og Hviterussland.
På presidiets møte 19. juni drøftet presidiet
et forslag om opprettelse av en ombudsmannsinstans for grensehindringer.
Presidiet avviste et forslag om anerkjennelse av Palestina som selvstendig
stat, med den begrunnelse at det ikke er en oppgave for Nordisk
Råd å uttale seg om verdens konflikter langt fra Norden.
I tilknytning til møtet fikk presidiet orienteringer om
virksomheten til Nordisk investeringsbank, Nordisk utviklingsfond,
Nordisk prosjekteksportfond og Nordisk miljøfinansieringsselskap. Presidiet
avla også et besøk hos Kulturkontakt Nord.
Nordisk Råds fellesbudsjett i 2012 er på 30 660 000
mill. danske kroner. Nivået er uendret fra 1996. Landenes betalingsandel bestemmes
etter en særskilt fordelingsnøkkel som baserer seg på landenes andel
av den samlede bruttonasjonalinntekt for de nordiske land. Fordelingsnøkkelen
utarbeides av de nordiske lands finansdepartement. Stortingets andel
i 2012 er på 29,2 pst. (29,0 pst. i 2011). Andelen for 2013 blir
29,3 pst. Rådets felles sekretariat er i København og har for tiden
om lag 20 ansatte. Tidligere minister, Jan-Erik Enestam, Finland, er
direktør for sekretariatet.
Presidiet har ansvaret for samordningen av Nordisk
Råds behandling av Nordisk Ministerråds budsjettforslag som for
2012 er på 961 mill. danske kroner, og for ministerrådets planer
for det nordiske samarbeidet. Det har vært uendret realnivå for
det nordiske budsjett de senere år. Presidiet har nedsatt en budsjettgruppe
med ett medlem fra hver av rådets fire partigrupper. Leder er Per-Kristian
Foss (Den konservative gruppe). Land som ikke blir representert
gjennom partigruppene, kan delta med observatør.
Presidiet har nøye fulgt resultatene av statsministrenes
globaliseringsinitiativ og finansieringen av dette og har pekt på
betydningen av konkret arbeid og konkrete resultat. Presidiet har
utsett Per-Kristian Foss som rapportør for globaliseringsarbeidet.
Presidiet har utsett Per-Kristian Foss som rapportør
for Hviterussland.
Presidiet har utsett Rigmor Andersen Eide som rapportør
for kontaktene med Vestnordisk Råd.
Presidiet har utsett Bendiks H. Arnesen som
sikkerhetspolitisk rapportør (erstattet av Marit Nybakk i juni 2012).
Cristina Husmark Pehrsson (Sverige) ble utsett som
rapportør for grensehindersamarbeidet, Karin Åström (Sverige) som
rapportør for Den nordlige dimensjon og samarbeidet med Parliamentary
Association of North-West Russia, Bertel Haarder (Danmark) som EU-rapportør,
Åsa Torstensson (Sverige) som rapportør for samarbeidet med Baltisk
forsamling, Silvia Modig (Finland) som rapportør for ungdomskontakt. Bertel
Haarder (Danmark) og Torfinn Opheim (Norge) ble utsett som rådets
representanter i Østersjøområdets parlamentarikerkomité og Helgi
Hjörvar som observatør i Arktisk parlamentarisk komité.
Nordisk Råd har tette kontakter med Nordens nærområder
gjennom observatørskap i Arktisk parlamentarisk komité, deltakelse
i Østersjøområdets parlamentarikerkomité, tett samarbeid med Baltisk
forsamling, koordinerende rolle i Barents parlamentariske samarbeid,
nært samarbeid med Parliamentary Association of North-West Russia
(PANWR) samt kontakter med Russlands parlaments Statsduma og Føderasjonsråd.
Rådet har også gode kontakter med Europaparlamentet
og BeNeLux interparlamentariske forsamling.
Nordisk Råd har siden begynnelsen av 1900-tallet
gjennomført utvekslingsprogram for baltiske og russiske parlamentarikere.
Programmet ble videreført i 2011 og 2012.
Presidiet var representert på Baltisk forsamlings årsmøte
i Tallinn 24.–25. november 2011. Fra delegasjonen deltok Per-Kristian
Foss. Et hovedtema for møtet var tettere samarbeid på energiområdet.
Nordisk Råd var representert på et seminar i
Vilnius 9.–10. februar 2012 arrangert av Baltisk forsamling om «Integrerte
og stabile finansmarkeder i de baltiske og nordiske land». Fra delegasjonen
deltok Rigmor Andersen Eide og Torgeir Trældal.
Etter invitasjon fra PANWR deltok rådet med
en gruppe politikere på studietur til Nenetsområdet i Russland 12.–16. mars
2012. Fra delegasjonen deltok Ingebjørg Godskesen.
Presidiet arrangerte 16.–19. april en studietur
til Island for 20 russiske parlamentarikere fra Russlands parlament
og regionale parlament i Nord-Vest-Russland.
Nordisk Råd deltok på rundebordskonferanse i Helsinki
14.–15. mai med russiske parlamentarikere fra Statsdumaen, Føderasjonsrådet
og fra PANWR. Møtet hadde fokus på de temaer som faller innenfor
rammene av partnerskapene for Den nordlige dimensjon. Fra delegasjonen
deltok Per-Kristian Foss.
Den 18.–20. april ble det i Stockholm arrangert Det
4. forum for russiske og nordiske unge politikere. Presidiet var
representert med sin visepresident. Fra Stortinget deltok Arild
Stokkan-Grande og Lene Vågslid.
Presidiet var representert på sesjonen i BeNeLux interparlamentariske
forsamling 15.–16. juni i Haag. Hovedtemaet for møtet var IT-kriminalitet.
Presidiets rapportør for Vestnordisk Råd, Rigmor
Andersen Eide, deltok på Vestnordisk Råds temakonferanse 27.–29. mars
på Grønland om de vestnordiske lands rolle i det arktiske samarbeid.
Hun representerte presidiet på årsmøtet 4.–7. august på Færøyene.
Nordisk Råd var representert på Den 10. arktiske parlamentariske
konferanse i Akureyri, 4.–7. september 2012.
Presidiet har i samråd med Baltisk forsamling
i 2007 innledet en dialog med parlamentet i Minsk og med hviterussiske
partier som ikke er representert i parlamentet. Det seneste seminaret
i denne dialogen ble holdt i Minsk i mars 2010. Arrestasjonene av
politiske opposisjonelle i etterkant av presidentvalget i Hviterussland 19. desember
2010, førte til at presidiet la kontaktene med Hviterussland på
is. Derimot har presidiet fortsatt å holde kontakt med opposisjonen.
Presidiet sammen med Baltisk forsamling arrangerte 25. oktober 2011
i Vilnius, Litauen, møte med politikere fra opposisjonspartier og
fra frivillige organisasjoner.
Presidiet fastholder overfor Nordisk Ministerråd sitt
forslag om å etablere et nordisk kontor i Minsk når de politiske
forutsetningene er til stede.
Nordisk Råds næringsutvalg har ansvar for spørsmål
som gjelder generelle rammebetingelser for økonomi og produksjon,
næringspolitikk, indre marked, handel, fri bevegelighet, grensehindringer,
regio-nal- og strukturstøtte, sysselsetting og arbeidsmarked, arbeidsmiljø, infrastruktur
og kommunikasjoner, forskning, samt IT. Norske medlemmer av utvalget
er Tone Merete Sønsterud, Torfinn Opheim, Torgeir Trældal, Alf Egil
Holmelid og Per Olaf Lundteigen. Utvalget har hatt 5 møter i denne
perioden, og på dagsordenen har stått spørsmål knyttet til infrastruktur
og transport, sjøsikkerhet og miljøtrussel i de arktiske farvann,
felles nordisk innsats mot ungdomsarbeidsløshet, regionalpolitikk,
fornybar energi og energieffektivisering og dyrevelferd. Utvalget
samarbeider med Kultur- og utdanningsutvalget om forskningsområdet.
Næringsutvalget gjennomførte i juni 2012 et studiebesøk
til Grønland, med fokus på utviklingen av grønlandsk næringsliv
fra fiske og fangst til store planlagte industriprosjekter knyttet
til vannkraftutbygging, og utvinning av mineraler, olje- og gassforekomster.
Miljø- og naturressursutvalget har ansvaret
for saker som angår miljø, jord- og skogbruk, fiske, energi og bærekraftig
utvikling. Norske medlemmer i utvalget er Oskar J. Grimstad (FrP) og
Torstein Rudihagen (A).
Utvalget har avholdt 5 møter i perioden og har behandlet
tema som:
klima
fiskeri, herunder reformen av EUs fiskeripolitikk
og konflikten om makrellfiske
jordbruk, herunder reformen av EUs jordbrukspolitikk
og fødevaresikkerhet
fornybar energi og energieffektivisering
farlige kjemikalier
svanemerket – visjoner for Svanemerkets
anvendelse og utbredelse bl.a. bærekraftig turisme, redusert bruk
av farlige kjemikalier
nordområdenes miljøproblemer og konsekvensene
av øket skipsfart i områdene
Østersjøens miljøproblemer
nordisk pantsystem
Utvalget har hatt møte i Brussel med nordiske medlemmer
av Europaparlamentet hvor tema som EUs fiskerireform, energi, jordbruk
og offentlig innkjøp, stod på dagsordenen. Fra Stortinget deltok
Oskar J. Grimstad.
I juni 2012 var utvalget på studiebesøk til
Åland og Åbo. Her sto arbeidet med å forbedre miljøet i Østersjøen
sentralt. I tillegg fikk utvalget informasjon om ulvebestanden i
Finland, dyrevelferd og biodiesel laget av fiskeslo.
Nordisk Råds kultur- og utdanningsutvalg har ansvar
for spørsmål som gjelder allmenn kultur og kunst i Norden og internasjonalt,
film og media, språk, barne- og ungdomskultur, frivillig sektor,
nordisk skole og utdanningspolitikk. Utvalget samarbeider med Næringsutvalget
om forskningsområdet.
Norske medlemmer av utvalget er Olemic Thommessen,
Hans Frode Kielland Asmyhr og Gerd Janne Kristoffersen. Utvalget
har hatt fem møter i denne perioden, herunder samrådsmøter med de
nordiske kulturministrene samt med utdannings- og forsk-ningsministrene
i forbindelse med Nordisk Råds sesjon høsten 2011. På dagsordenen
har stått spørsmål som dreier seg om språk og utdannelse i Arktis,
infrastruktur for forskning og forskningsnettverk i Arktis, grensehindringer
relatert til utdanning i Norden, mobilitet blant unge studerende
– herunder innspill til neste generasjons Nordplus-program, yrkesutdanning
i Norden, entreprenørskap og innovasjon i undervisningen, innspill
til ny strategi for det nordiske kultursamarbeidet, kulturpolitikk som
identitetspolitikk, styrking av det nordiske språksamarbeidet og
nabospråkforståelse og nye medier. Kultur- og utdanningsutvalget
gjennomførte studiebesøk og hadde møter i Berlin i juni 2012, med
fokus på nordisk kultursamarbeid i utlandet, med besøk i det nordiske
ambassadekomplekset, besøk hos nordiske kunstnere som har etablert
seg i Berlin, og til Nordeuropeisk Institutt ved Humbolt Universitet.
Velferdsutvalget arbeider med velferds-, sosial- og
helsepolitiske saker. Utvalget ledes av alltingsmedlem Siv Friðleifdóttir
fra Island, stortingsrepresentant Sonja Mandt (A) fra Norge er nestleder.
Norske medlemmer er Sonja Mandt (A), Sonja Sjøli
(H) og Vigdis Giltun (FrP).
Utvalget har hatt 5 møter i denne perioden,
og utvalgets hovedtema har vært nordisk alkohol- og tobakkspolitikk
i et folkehelseperspektiv. Her har utvalget særlig sett på det sosiale
ansvaret, markedsføring, og holdninger og holdningsskapende arbeid.
I arbeidet med hovedtemaet har utvalget blant annet hatt møter med
representanter fra Europaparlamentet, Verdens Helseorganisasjon,
ulike nordiske faginstanser på feltet og frivillige organisasjoner.
Et annet viktig tema som utvalget har arbeidet med
er ADHD – diagnostisering og medisinering av barn og unge.
Under temasesjonen på om Arktis på Island 23. mars
2012 fremmet utvalget et forslag for «Utarbeidelse av en tiltaksplan
for håndtering av fremtidige utfordringer i Arktis» rekommandasjon
8/2012/velferd. I rekommandasjonen ønsker utvalget en bred gjennomgang
av hvordan man skal håndtere fremtidige utfordringer med tanke på
blant annet klimaendringer og den strategiske beliggenheten for
Arktis.
Vigdis Giltun har vært Velferdsutvalgets talsperson
for grensehindringer innenfor helse- og sosialområdet. I den anledning
har hun blant annet stilt skriftlig spørsmål til den svenske regjeringen
om sikring av dyrevelferd.
Medborger- og forbrukerrettigheter, demokrati, menneskerettigheter,
urfolkssaker, innvandring, integ-rasjon og likestilling er blant
utvalgets arbeidsområder. De norske medlemmene av utvalget er Martin
Kolberg, utvalgets nestleder (A), Anna Ljunggren (A), Per Arne Olsen
(FrP) og Michael Tetzschner (H). Finske Satu Haapanen, som representerer
De grønne i det finske parlamentet, er utvalgsformann.
Følgende temaer er blant de som har stått på
utvalgets dagsorden fra septembermøtet i 2011 til sommermøtet på
Åland i juni 2012:
One Health/ bærekraftig
helse, som er erkjennelsen av sammenhengen mellom menneskers og
dyrs sykdom og helse og det miljøet vi arbeider i, og bekjempelse
av antibiotikaresistens. Utvalget arrangerte et velbesøkt seminar
om temaet under sesjonen i København 2011, og lyktes med å påvirke
det danske EU-formannskapet til å sette temaet på agendaen i første halvdel
av 2012.
Selvstyre i Norden, med fokus på Ålands selvstyre.
Arktis:
Dobbelt statsborgerskap – Pr. i dag tillater
ikke Danmark og Norge dobbelt statsborgerskap, mens de øvrige nordiske
landene tillater det. Flere medlemmer i utvalget hadde gjerne sett
at man fikk en politisk diskusjon om dobbelt statsborgerskap i Norge.
Felles nordisk pant- og retursystem. Utvalget
har jobbet med spørsmålet i flere år. På fellesmøtet med Miljø-
og naturressursutvalget på Åland i juni 2012 bestemte utvalgene
seg for å fortsette med å legge press på de nordiske regjeringene.
Anna Ljunggren ble på marsmøtet (2012) i Reykjavik
valgt til utvalgets rapportør for forbrukersaker. I forbindelse
med at EU-kommisjonen lanserte sin forbrukerpolitiske handlingsplan
i slutten av mai 2012, møtte Ljunggren en rekke nordiske kollegaer
i Europaparlamentet (Anna Hedh, Christel Schaldemose og Anna Rosbach)
og tjenestemenn i kommisjonen i juni. På agendaen stod blant annet
EU-kommisjonens handlingsplan mot antibiotikaresistens, felles pant-
og retursystem og den forbrukerpolitiske handlingsplanen.
Kontrollkomiteens oppgaver er å utøve den parlamentariske
kontrollen over den virksomheten som finansieres over Nordisk Ministerråds
budsjett, inklusive de nordiske institusjonene, utføre særskilte
kontrolloppgaver, kontrollere og godkjenne årsberetninger og revisjonsberetninger innen
ministerrådets virksomhetsområde, samt granske Nordisk Råds årsberetning
og revisjonsberetning. Norsk medlem av komiteen har i perioden vært
Sonja Mandt (A). Fra 1. januar 2012 har hun ledet komiteens arbeid.
En viktig oppgave for komiteen er å granske
den danske riksrevisjonens beretninger over Nordisk Ministerråds,
Nordisk Råds og Nordisk kulturfonds regnskaper.
I 2011 besluttet komiteen at årets kontrolloppgave
skulle være spørsmålet om hvordan rekommandasjoner og andre forslag
blir fulgt opp av ministerrådet eller de nordiske lands regjeringer, samt
involveringen av de nasjonale parlamenter i dette. Komiteen engasjerte
en ekstern utreder, som ferdigstilte sin rapport i desember 2011.
På basis av rapporten har komiteen utarbeidet forslag til oppfølging,
som er sendt på høring til rådets utvalg, partigrupper og til de
nasjonale delegasjoner.
Kontrollkomiteen har i 2012 også fulgt opp tidsplanen
for institusjonsbesøk i perioden 2011–2013. I forbindelse med utvalgsmøtene
og sesjonen på Island i mars 2012 besøkte komiteen Nordens hus i
Reykjavik og Vulkanologisk institutt på Island, og i mai Kulturkontakt
Nord og NEFCO i Helsingfors. Formålet med denne type virksomhetsbesøk
er å få innblikk i virksomheten og underbygge en vurdering i kontrollkomiteen
av den nordiske nytte som institusjonen gir.