Det ble mottatt 489 søknader i 2015, mot 442
i 2014. Dette er en økning på 11 %. Søknader etter særordningene har
stabilisert seg på et lavt nivå og utgjør nå 20 % av alle søknader.
Dette er samme andel som i 2014. Inngangen av søknader etter alminnelig ordning
har vært relativt stabil de senere år, med unntak av en nedgang
på 24 % fra 2013 til 2014. I 2015 har det vært en svak økning av
nye søknader etter alminnelig ordning sammenlignet med 2014, noe
som kan tyde på at søknadstallene er i ferd med å stabilisere seg.
Disse er nærmere beskrevet innledningsvis.
Tabell 3.1 viser hvordan søknadene fordeler
seg på de ulike ordningene i perioden 2014–2015, mens figur 3.1
viser hvordan søknadene fordeler seg på de ulike ordningene i perioden
2005–2015.
Tabell 3.1 Saker mottatt,
fordelt etter rettferdsvederlagsordning
| 2015 | 2014 | 2014–2015 |
Søknader | Innkommet | Andel | Innkommet | Andel | Endring |
St. meld. nr. 44 | 26 | 5 % | 16 | 4 % | +63 % |
St. meld. nr. 24 | 72 | 15 % | 70 | 16 % | +3 % |
Alm. ordning | 391 | 80 % | 356 | 80 % | +10 % |
Totalt | 489 | 100 % | 442 | 100 % | +11 % |
Figur 3.1 Søknader mottatt
fordelt på de ulike rettferdsvederlagsordningene for perioden 2005–2015
St.meld. nr. 44 (2003–2004) omfatter krigsbarn, romanifolk/tatere,
samer og kvener.
[Figur:]
Det ble i 2015 avgjort 490 saker, som er en
økning på 11 % fra 2014.
Figur 3.2 viser utviklingen i saksmengden som utvalget
har behandlet i perioden 2005–2014. Oversikt over hvordan de behandlede
sakene fordeler seg på rettferdsvederlagsordningene fremgår av tabell
3.2.
Figur 3.2 Utvikling –
saker behandlet i perioden 2005–2015
[Figur:]
Tabell 3.2 Behandlede
saker fordelt på rettferdsvederlagsordning
| 2015 | 2014 | 2014–2015 |
Søknader | Behandlet | Andel | Behandlet | Andel | Endring |
St.meld. nr. 44 | 29 | 5 % | 18 | 4 % | +61 % |
St.meld. nr. 24 | 90 | 16 % | 97 | 19 % | -7 % |
Alm. ordning | 371 | 65 % | 328 | 64 % | +13 % |
Totalt UR-beh. | 490 | 85 % | 443 | 87 % | +11 % |
Avvist av SRF | 84 | 15 % | 70 | 14 % | +20 % |
Tot. UR + SRF | 574 | ≈100 % | 513 | ≈100 % | +12 % |
Det ble ferdigbehandlet 574 saker i 2015. Av disse
ble 490 avgjort av utvalget. De fleste søknadsgrunnlag gjelder svikt
i barnevernstjenesten og mangler ved skolegang.
Utvalget behandlet også 6 omgjøringsbegjæringer.
Det ble innvilget rettferdsvederlag i 52 % av
sakene som ble avgjort i 2015. Dette er på nivå med 2014, da 51
% av sakene ble innvilget.
Det er ikke klageadgang til Stortinget over
utvalgets vedtak, jf. St.prp. nr. 72 (1998–1999), jf. Innst. S.
nr. 4 (1999–2000). Utvalgsbehandling av omgjøringsbegjæringer forutsetter
at det fremlegges nye opplysninger som kan være av betydning for
resultatet i saken. Statens sivilrettsforvaltning har fullmakt til
å avvise omgjøringsbegjæringer hvor dette ikke er tilfellet, og
i 2015 ble 24 omgjøringsbegjæringer avvist med hjemmel i denne fullmakten.
Statens sivilrettsforvaltning har også fullmakt
til å avvise saker som av ulike årsaker ikke anses omfattet av rettferdsvederlagsordningen,
jf. St.prp. nr. 72 (1998–1999), jf. Innst. S. nr. 4 (1999–2000).
Med hjemmel i denne fullmakten ble det i 2015 avvist 84 søknader
fra behandling i utvalget. I tillegg ble enkeltgrunnlag avvist fra realitetsbehandling,
mens saken for øvrig ble tatt til videre behandling. De fleste avviste
søknadsgrunnlag gjelder vanskelige oppvekstforhold, herunder mobbing,
og straffbare forhold som faller inn under voldsoffererstatningsordningen.
Rettferdsvederlag kan som hovedregel bare tilkjennes
den som selv har kommet i en særlig uheldig stilling. Hvis søkeren
dør før saken er avgjort av utvalget, skal søknaden anses som bortfalt,
jf. St.prp. nr. 72 (1998–1999) side 2. Det ble i 2015 avsluttet
4 saker på dette grunnlag.
Det ble i 2015 utbetalt kr 30,7 millioner i rettferdsvederlag
fra staten. Dette er på nivå med 2014, da det ble utbetalt 30,4
millioner.
Ved årsskiftet 2014–2015 var det totalt 587
saker i restanse. Dette er en nedgang fra 682 saker året før. Disse
sakene var enten under utredning i faginstans, under utredning i
Statens sivilrettsforvaltning som eneste faginstans, eller ferdigstilt
for utvalgsbehandling. I tillegg var 7 omgjøringsbegjæringer i restanse.
Flertallet av restansesakene ble mottatt i løpet av 2015, jf. tabell
3.6.
Tabell 3.7 Restanse fordelt
på alder
| 2015 | 2014 | 2013 | 2012 |
Restanseandel | 67 % | 29 % | 4 % | <1>1> |
En søknad om rettferdsvederlag omhandler regelmessig
flere grunnlag, slik at én sak ofte er under utredning i flere faginstanser.
Ved årsskiftet var totalt 462 forhold under utredning i de mest
sentrale faginstansene.
Tabell 3.8 Restanser i
de mest sentrale faginstansene
| Søknader
fra 2013 | Søknader
fra 2014 | Søknader
fra 2015 | Restanse
2015 | Restanse
2014 |
Bufdir | 1 | 18 | 211 | 230 | 332 |
Udir | – | 10 | 167 | 177 | 207 |
H-dir | – | 16 | 39 | 55 | 47 |
Totalt | 1 | 44 | 417 | 462 | 586 |
Den totale gjennomsnittlige saksbehandlingstiden
har gått ned de senere årene. Fra 2014 til 2015 har den imidlertid
økt fra 16 til 17 måneder. Dette skyldes tekniske problemer med
saksbehandlingssystemet, som har ført til at enkelte ferdig utredede
saker fra faginstansene har blitt mottatt vesentlig forsinket hos
Statens sivilrettsforvaltning.
I saker hvor utredningen foretas av ekstern
faginstans, er samlet saksbehandlingstid hos Statens sivilrettsforvaltning
innenfor to måneder. Når Statens sivilrettsforvaltning har ferdigstilt saken,
tar det i underkant av to måneder før saken behandles av utvalget.
Når en sak utredes i andre faginstanser, er
målsettingen at saksbehandlingstiden i faginstans ikke skal overskride
12 måneder. I 2015 har Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet opplyst om
en gjennomsnittlig saksbehandlingstid på 14 måneder, Utdanningsdirektoratet
12 måneder og Helsedirektoratet 8 måneder.