Regjeringen legger i proposisjonen fram forslag til ny lov om gjennomføring av Konvensjonen om forbud mot bruk, lagring, produksjon og overføring av antipersonellminer og om ødeleggelse av slike miner, vedtatt i Oslo den 18. september 1997. Konvensjonen ble undertegnet av Norge i Ottawa den 3. desember 1997. Proposisjonen inneholder også forslag om å endre straffeloven § 12, slik at straff skal kunne ilegges norske statsborgere og personer hjemmehørende i Norge også hvor overtredelsen har skjedd i utlandet.
Det fremholdes i proposisjonen at bakgrunnen for lovforslaget er at visse deler av konvensjonen gjør det nødvendig å endre norsk rett. Dette gjelder regler om straff for personer som bryter konvensjonens bestemmelser, om undersøkelser av installasjoner og anlegg i Norge og om medlemmene av undersøkelseslagets (eng. « fact-finding mission ») privilegier og immunitet. En har valgt å samle bestemmelser som sikrer oppfyllelsen av disse kravene i en egen lov om gjennomføring av konvensjonen framfor å spre gjennomføringsbestemmelsene i annet lovverk. Dette ble også gjort i forbindelse med gjennomføringen av Kjemivåpenkonvensjonen (lov av 6. mai 1994 nr. 10).
Det fremholdes videre bl.a. at lovforslaget forventes å få svært begrensede administrative og økonomiske konsekvenser.
Det vises til at spørsmålet om samtykke til ratifikasjon av konvensjonen er lagt frem for Stortinget som egen sak, jf. St.prp. nr. 73 (1997-1998).
Den engelske konvensjonsteksten, med norsk oversettelse, følger som vedlegg til proposisjonen.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, lederen Haakon Blankenborg, Kjell Engebretsen, Frank Willy Larsen, Thorbjørn Jagland, Marit Nybakk og Tom Thoresen, fra Kristelig Folkeparti, Elsa Skarbøvik og Einar Steensnæs, og fra Senterpartiet, Johan J Jakobsen, fra Sosialistisk Venstreparti, Erik Solheim, og fra Venstre, Harald Hove, viser til Innst.S.nr.238 (1997-1998) vedrørende samtykke til ratifikasjon av Konvensjonen om forbud mot bruk, lagring, produksjon og overføring av antipersonellminer og om ødeleggelse av slike miner.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet, Dag Danielsen og Fridtjof Frank Gundersen, og fra Høyre, Jan Petersen og Siri Forst Sterri, viser til sine merknader i Innst.S.nr.238 (1997-1998) og fremmer følgende forslag:
« Vedtak til lov om gjennomføring av konvenjonen om forbud mot bruk, lagring, produksjon og overføring av antipersonellminer og om ødeleggelser av slike miner utsettes inntil NATO-studien av konsekvensene foreligger. »
Forslag fra Fremskrittspartiet og Høyre:
« Vedtak til lov om gjennomføring av konvenjonen om forbud mot bruk, lagring, produksjon og overføring av antipersonellminer og om ødeleggelser av slike miner utsettes inntil NATO-studien av konsekvensene foreligger. »
Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Odelstinget til å gjøre slikt
vedtak til lov
om gjennomføring av Konvensjonen om forbud mot bruk, lagring, produksjon og overføring av antipersonellminer og om ødeleggelse av slike miner.
§ 1.
Det er forbudt å bruke, utvikle, produsere, erverve, lagre eller overføre antipersonellminer i strid med Konvensjon av 18. september 1997 om forbud mot bruk, lagring, produksjon og overføring av antipersonellminer og om ødeleggelse av slike miner.
Kongen kan gi nærmere regler for å oppfylle Norges forpliktelser etter konvensjonen.
§ 2.
De personer som etter konvensjonen skal ha immunitet og privilegier, får uten hinder av norsk lov immunitet og privilegier i samsvar med bestemmelsene i denne konvensjonen.
Kongen kan gi nærmere regler for hvordan bestemmelsene om immunitet og privilegier skal gjennomføres.
§ 3.
Det kan settes i verk undersøkelser av områder og anlegg så langt det er nødvendig for å oppfylle Norges forpliktelser etter konvensjonen.
Kongen kan gi nærmere regler om gjennomføringen av slike stedlige undersøkelser.
§ 4.
Denne loven gjelder også for Svalbard, Jan Mayen og de norske bilandene.
§ 5.
Den som bryter denne loven eller forskrifter som er gitt med hjemmel i loven, blir straffet med bøter eller fengsel i opptil 2 år. Uaktsomme handlinger blir straffet med bøter eller fengsel i opptil 6 måneder. Medvirkning blir straffet på samme måte.
Kongen kan i særlige tilfeller gi nærmere regler om unntak fra straffeforfølgning i henhold til denne lov og militær straffelov av 22. mai 1902, § 107.
§ 6.
Loven trer i kraft på det tidspunkt konvensjonen trer i kraft for Norge.
§ 7.
Fra den tid denne lov trer i kraft, gjøres følgende endring i lov av 22. mai 1902 nr. 10:
§ 12 første ledd nr. 3 skal lyde:
| 3. |
i utlandet av norsk statsborger eller noen i Norge hjemmehørende person når handlingen |
| a) |
hører blant de som omhandles i denne lov kap. 8, 9, 10, 11, 12, 14, 17, 18, 20, 23, 24, 25, 26 eller 33, eller § 135, § 141, § 142, § 144, § 169, §§ 192 til 195, § 199, §§ 206 til 209, §§ 222 til 225, §§ 227 til 235, § 238, § 239, §§ 242 til 245, § 291, § 292, § 294 nr. 2, § 317, §§ 326 til 328, § 330 siste ledd, § 338, §§ 367 til 370, § 380, § 381 eller § 423, og i hvert fall når den |
| b) |
er en forbrytelse eller forseelse mot den norske stat eller norsk statsmyndighet, |
| c) |
er straffbar også etter det lands lov i hvilket den er foretatt, |
| d) |
er foretatt overfor EFTA-domstolen og hører blant dem som omhandles i denne lov § 163 jf. § 167 og § 165 eller domstolloven §§ 205 til 207, |
| e) |
er straffbar etter lov 6. mai 1994 nr. 10 om gjennomføring av kjemivåpenkonvensjonen § 5, |
| f) |
skal være straffbar i henhold til FNs Havrettskonvensjon 10. desember 1982 artikkel 113 (skade på undersjøiske kabler og rørledninger), eller |
| g) |
er straffbar etter lov (dato 1998) om gjennomføring av Konvensjonen om forbud mot bruk, lagring, produksjon og overføring av antipersonellminer og om ødeleggelse av slike miner § 5;
|
|
Oslo, i utenrikskomiteen, den 12. juni 1998.
|
| Haakon Blankenborg, |
Einar Steensnæs, |
| leder og ordfører. |
sekretær. |