Ved kongelig resolusjon 28. januar 1994 ble det oppnevnt et lovutvalg
(Revisorlovutvalget) som skulle vurdere behovet for og foreslå eventuelle
endringer i lovgivning for revisjon og revisorer.
Det er i proposisjonen nærmere redegjort for utvalgets
mandat, sammensetning og høringsuttalelser til utvalgets
utredning, NOU 1997:9.
Lovforslaget bygger bl.a. på Norges forpliktelser etter
reglene i EØS-avtalen som svarer til rådsdirektiv 84/253/EØF
om godkjennelse av personer med ansvar for lovfestet revisjon av
regnskapsloven (det såkalte åttende selskapsdirektiv).
Det er i proposisjonen redegjort nærmere for dette.
Regler om revisorer og revisjon skal bidra til å sikre
at ulike brukere av en bedrifts eller en persons regnskaper, som
del av en vurdering av den aktuelle næringsvirksomheten,
har sikkerhet for at regnskapene er fastsatt i samsvar med lov og
forskrifter. Brukere av regnskap kan være kreditorer, aksjonærer,
kunder, et selskaps ledelse eller ansatte, offentlige myndigheter
m.v.
Det er i proposisjonen redegjort nærmere for hovedhensyn
bak lovforslaget, særlig om hensynet til aktiv bekjempelse
av økonomisk kriminalitet.
Det er i proposisjonen videre redegjort for begrepsbruk og forholdet
til annen lovgivning.
Norges Statsautoriserte Revisorers Forening nedsatte i 1968 en «Komité for
utarbeidelse av forslag til normer for god revisjonsskikk» (Revisjonskomiteen). Komiteen
ble gitt følgende mandat:
«Komitéen skal på basis av
foreliggende innenlandsk og utenlandsk materiale og litteratur,
samt med full forståelse av revisjonspraksis i dag, og
den utvikling revisjonsfaget er inne i, utarbeide forslag til anbefalinger
til god revisjonsskikk.»
Revisjonskomiteen har utarbeidet en rekke anbefalinger og normer.
Etter en gjennomgang av disse fant revisjonskomiteen det hensiktsmessig å erstatte dem
med et sett «Standarder for revisjon og beslektede tjenester» som
ble utgitt i mai 1997. Det ble lagt til grunn at de aktuelle standardene
ville være enklere å holde à jour. Det
ble videre lagt til grunn at standardene «er mer dekkende
for utøvelsen av revisors profesjonelle oppgaver og plikter
og tar i større grad hensyn til behovet for et skille mellom
normgivende krav og veiledning for utførelsen av revisors
arbeid».
Utvalget henviser til de tidligere anbefalinger og normer for
god revisjonsskikk i NOU 1997:9. Under departementets vurderinger
vil henvisninger til god revisjonsskikk i hovedsak relateres til
de nylig fastsatte «Standarder for revisjon og beslektede
tjenester».
Det er i kap. 3 i proposisjonen gitt generell omtale av regulering
av revisorer og revisjon.
Komiteen tar dette til etterretning.