Kommisjonen uttaler at det er et aktuelt lovgivningsbehov når det gjelder finansavtaler. Omfanget og bruken av banktjenester, den utvidede konkurransen i et deregulert marked, den fortsatte internasjonaliseringen og bl.a. erfaringene med bankkrisen og Bankklagenemndas praksis, bekrefter etter kommisjonens mening dette behovet.
Hovedhensynene bak kommisjonens forslag har vært å skape en klarere og mer oversiktlig rettstilstand, balanserte kontraktsvilkår for kundene og en effektiv konkurranse.
Ingen av høringsinstansene har fremsatt innvendinger mot at det innføres lovregler om finansavtaler og finansoppdrag, selv om noen har merknader til enkelte av de foreslåtte reglene.
Departementet mener Banklovkommisjonens utredning og høringen viser at det er bred enighet om behovet for ny lovgivning om finansavtaler og finansoppdrag.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Vidar
Bjørnstad, Astrid Marie Nistad, Jan Petter Rasmussen og Ane
Sofie Tømmerås, fra Fremskrittspartiet, Jan Simonsen
og Jørn L. Stang, fra Kristelig Folkeparti, Finn Kristian Marthinsen
og Åse Wisløff Nilssen, fra Høyre, lederen
Kristin Krohn Devold og Bjørn Hernæs, og fra Senterpartiet, Tor
Nymo, hilser velkommen en lovregulering på dette
området. Det er ingen tvil om at det er et behov for å klargjøre
rettstilstanden når det gjelder flere viktige spørsmål
knyttet til finansavtaler. De siste årene har bruken av
finanstjenester økt kraftig, det har blitt større
konkurranse og mer internasjonalisering. Vi sitter også inne
med erfaringer etter bankkrisen som viser et behov for klarere regler
på dette området.
Komiteen understreker at en lovregulering av finansavtaler
må sette forbrukeren i sentrum, da forbrukeren ofte er
den svake part i slike sammenhenger. Det illustrerer bl.a. framveksten
av standardkontrakter, hvor vilkårene og premissene er
lagt av finansinstitusjonene. Samtidig må en lovregulering
sikre en effektiv konkurranse. Loven ivaretar disse hensyn på en
god måte, ved at en rekke rettigheter og plikter som gjelder
i avtaler om finansielle tjenester klargjøres, samtidig
som næringslivets frihet ivaretas ved at loven kan fravikes
i næringsforhold.
Komiteen viser også til at vi fra før
har lovregulering på andre sentrale avtaleområder
hvor forbruker er den ene parten, som f.eks. ved løsørekjøp,
avbetalingskjøp og kjøp av fast eiendom. Det er
viktig, særlig for å ivareta forbrukernes interesser,
at sentrale sider ved avtaler med forbruker på finansområdet også kommer
i lovregulerte former. De mange klagesakene viser også at
det er behov for klargjøring av rettstilstanden.