Denne paragrafen omhandler vern mot forfølgelse, og
brukes ved innvilgelse og avslag av asylsøknader, samt
innvilgelse av oppholdstillatelse på humanitært
grunnlag etter avslag på søknaden om asyl. Forslagsstillerne
mener det bør strammes inn på muligheten for å få oppholdstillatelse
på humanitært grunnlag, da dette medfører
at en rekke asylsøkere som ikke har et reelt asylgrunnlag
får bli i Norge. Bare i klare tvilstilfelle bør
det fortsatt være en mulighet for å innvilge oppholdstillatelse
på humanitært grunnlag.
Det foreslås å endre «skal» i § 15
annet ledd til «kan». Det vil dermed ikke lenger
være noen automatikk i at asylsøknaden skal vurderes
ut fra mulig innvilgelse av oppholdstillatelse på humanitært grunnlag.
Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene
fra Fremskrittspartiet, ser ingen grunn til å endre ordlyden
i § 15 som foreslått. Det understrekes
at myndighetene tar stilling til om utlendingen har grunn til å frykte
forfølgelse og dermed har behov for beskyttelse. Det er
ikke utlendingens subjektive frykt som legges til grunn her slik
forslaget synes å indikere.
Flertallet peker på at enhver søknad
om asyl subsidiært skal vurderes ut fra mulig innvilgelse
av oppholdstillatelse på humanitært grunnlag.
Slik tillatelse kan gis der sterke menneskelige hensyn taler for at
søkeren bør få bli i landet, og flertallet finner
det naturlig at en slik vurdering foretas etter at det er gitt avslag
på en asylsøknad.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet peker
på at det essensielle i denne paragrafen ikke egentlig
er vernet mot forfølgelse, men referansen til § 8
annet ledd, hvor man skal vurdere om asylsøkere som ikke
fyller vilkårene for asyl skal gis oppholdstillatelse på annet
grunnlag. For øvrig mener disse medlemmer at
det er av vesentlig betydning at det er norske myndigheters vurdering
som må legges til grunn for hva som kan anses som reell
frykt for forfølgelse, ikke utlendingens subjektive oppfatning.
Disse medlemmer støtter forslaget til
endring av § 15 i Dokument nr. 8:28 (1999-2000),
og fremmer forslag i samsvar med dette.