Til Odelstinget
Bakgrunnen for saken er Stortingets vedtak den 23. november
1998, der Presidentskapet ble bedt om å foranledige at
det utarbeides regler om offentlighet for Stortinget og Stortingets
organer. Vedtaket ble gjort ved behandlingen av justiskomiteens
Innst. S. nr. 21 (1998-1999) om offentlighetsprinsippet i forvaltningen,
som bygde på St.meld. nr. 32 (1997-1998). Lov om offentlighet
i forvaltningen av 19. juni 1970 nr. 69 gjelder
ifølge loven § 1 siste ledd ikke for
Stortinget, Riksrevisjonen, Stortingets ombudsmann for forvaltningen
og andre organer for Stortinget.
I forbindelse med innføring av dokumentoffentlighet
for Stortinget og Stortingets underliggende organer foreslås
det innføring av en generell regel om dokumentoffentlighet
i loven om sivilombudsmannen og å endre reglene om taushetsplikt
i samme lov.
Endringen foreslås gjennomført ved at en i § 9
i lov om Stortingets ombudsmann for forvaltningen, tar inn i en
generell form at ombudsmannens saksdokumenter er offentlige. Nærmere
regler, herunder om adgangen til å unnta dokumenter fra
offentlighet, foreslås gitt i instruksen for ombudsmannen,
som er gitt av Stortinget ved plenarvedtak. I loven foreslås det
dessuten bestemt at ombudsmannen selv med endelig virkning avgjør
om det skal gis dokumentinnsyn eller ikke.
I sammenheng med innføring av dokumentoffentlighet foreslås
reglene om taushetsplikt for ombudsmannen og hans personale i § 9
omformulert og gitt en noe snevrere rekkevidde. Taushetsplikten
foreslås å skulle omfatte opplysninger ombudsmannen
får i sin tjeneste om forhold av privat karakter og opplysninger om
drifts- eller forretningshemmeligheter. I hovedsak vil taushetsplikten
dermed bli den samme som den som gjelder for forvaltningen ved behandlingen
av vedkommende sak, men bestemmelsen har et selvstendig grunnlag
som det vil ligge til ombudsmannen å fastlegge det nærmere
innholdet av.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Kjell
Terje Fevåg, Sigurd Grytten, Inger Lise Husøy
og lederen Gunnar Skaug, fra Fremskrittspartiet, Carl I. Hagen
og Vidar Kleppe, fra Kristelig Folkeparti, Odd Holten og Kari Økland,
fra Høyre, Svein Ludvigsen, og fra Sosialistisk Venstreparti,
Kristin Halvorsen, sier seg enig i forslaget i Dokument
nr. 8:33 (1999-2000). Komiteen vil komme tilbake
til nødvendig endring av Instruksen for Stortingets ombudsmann
for forvaltningen i innstilling om dokumentoffentlighet for Stortinget
og Stortingets organer.
Komiteen har ellers ingen merknader,
viser til dokumentet og råder Odelstinget til å fatte
følgende
vedtak til lov
om endringer i lov 22. juni 1962 nr. 8 om
Stortingets ombudsmann for forvaltningen.
I
I lov 22. juni 1962 nr. 8 om Stortingets
ombudsmann for forvaltningen gjøres følgende endringer:
§ 9 skal lyde:
§ 9 Dokumentoffentlighet og taushetsplikt
Ombudsmannens saksdokumenter er offentlige. Ombudsmannen
avgjør med endelig virkning om et dokument helt eller delvis
skal unntas fra offentlighet. Nærmere regler, herunder
om adgangen til å unnta dokumenter fra offentlighet, gis
i ombudsmannens instruks.
Ombudsmannen har taushetsplikt med omsyn til opplysninger
han får i sin tjeneste om forhold av personlig karakter.
Taushetsplikten gjelder også opplysninger om drifts- eller
forretningshemmeligheter. Taushetsplikten varer ved også etter
ombudsmannens fratreden. Den samme taushetsplikt påhviler
hans personale.
II
Loven trer i kraft fra den tid Stortinget bestemmer.
Oslo, i kontroll- og konstitusjonskomiteen, den 8. juni 2000
Gunnar Skaug |
Svein Ludvigsen |
leder og ordfører |
sekretær |