Til Odelstinget
Det fremmes i dokumentet følgende forslag:
«I
I lov 28. februar 1997 nr. 19 om folketrygd gjøres følgende
endring:
§ 8-14 nytt annet ledd skal lyde:
Tilsvarende kan det ytes arbeidsreisetilskott til personer
med funksjonshemming og som på grunn av funksjonshemmingen
midlertidig eller varig ikke kan benytte kollektive transportmidler,
der slikt tilbud ikke er tilgjengelig eller funksjonshemmingen i
seg sjøl gjør egentransport umulig.
§ 8-14 annet og tredje ledd blir tredje og
fjerde ledd.
II
Denne lov trer i kraft straks.»
Som bakgrunn for forslaget viser forslagsstillerne til at Stortinget
i forbindelse med behandlingen av St.meld. nr. 50 (1998-1999), Utjamningsmeldinga, vedtok å be
Regjeringen fremme lovforslag som sikrer funksjonshemmede som ikke
kan benytte kollektivtransport, dekning av transportutgifter til
arbeidsreiser.
Det vises videre til at det er Regjeringens og Stortingets uttalte
politikk at flest mulig skal få mulighet til å forsørge
seg ved eget arbeid, og at det har vært et uttalt politisk ønske
om at samferdselssektoren skulle ta et større ansvar for å gi
et tilbud også til funksjonshemmede. Forslagsstillerne
mener imidlertid at dette ikke er fulgt opp med tilstrekkelige midler,
og at selv om det er et statssekretærutvalg i arbeid som
skal se på den samlede politikken for funksjonshemmede,
så vil det gå for lang tid før en løsning
på skyssproblemet for funksjonshemmede er på plass.
For å få fortgang i saken og følge opp
Stortingets enstemmige vedtak mener forslagsstillerne det derfor
er behov for å vedta en konkret lovbestemmelse.
Det vises til at det i folketrygdloven § 8-14 er bestemmelser
knyttet til midlertidig reisetilskudd istedenfor sykepenger eller
rehabiliteringspenger for personer som midlertidig ikke kan reise
på vanlig måte til og fra arbeidet på grunn
av sykdom eller skade i støtte- og bevegelsesorganene.
Det gis eksempler på at bestemmelsenes avgrensninger gjør
at bl.a. personer med cerebral parese og epilepsi faller utenom
og således ikke kan komme seg på jobben. Det framholdes
at problemet som følger av disse avgrensningene, er kjent,
og at det har kommet forslag fra forvaltningen, men at disse ikke
er blitt fulgt opp i praksis med forslag til endringer i lovbestemmelsene.
Andre eksisterende stønadsordninger omtales, men etter
forslagsstillernes mening er disse utilstrekkelige.
Det vises til at fylkeskommunene og Oslo kommune har ansvaret
for transporttjeneste for funksjonshemmede som ikke kan reise med
offentlig kommunikasjon, og at dette tilbudet varierer mye. Forslagsstillerne
påpeker at i de delene av landet der denne transportordningen
gir et tilbud om arbeidsreiser, vil en ny bestemmelse ikke få noen
betydning, og at det er i de delene av landet der det er utilstrekkelig
tilbud, at en ny lovbestemmelse vil komme til anvendelse.
Det uttales at det ikke er noen uenighet om at hele saksfeltet
trenger en helhetlig gjennomgang, og at bestemmelser angående
transportordninger for funksjonshemmede må ses i sammenheng
og være en del av en totalløsning der mange transportbehov
ses samlet. Etter forslagsstillernes mening kan en imidlertid ikke
vente på en slik totalgjennomgang før en får
på plass en hjemmel som kan gi dekning for transportutgifter
til funksjonshemmede slik at de kan ta og beholde fast arbeid.
Forslagsstillerne finner det naturlig å tenke seg et tillegg
til folketrygdloven § 8-14 og gi tilsvarende rett til
støtte til andre funksjonshemmede som nå gis til dem
som midlertidig har sykdom eller skade i støtte- og bevegelsesapparatet.
Det foreslås at gruppen avgrenses til dem som på grunn
av funksjonshemmingen midlertidig eller varig ikke kan benytte kollektive transportmidler,
der slikt tilbud ikke er tilgjengelig eller funksjonshemmingen i
seg sjøl gjør egentransport umulig.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Bendiks
H. Arnesen, Reidun Gravdahl, Asmund Kristoffersen, Karin Lian, Einar
Olav Skogholt og Gunhild Øyangen, fra Kristelig Folkeparti, Åse Gunhild
Woie Duesund og Are Næss, fra Fremskrittspartiet, lederen
John I. Alvheim og Harald T. Nesvik, fra Høyre, Annelise
Høegh og Sonja Irene Sjøli, fra Senterpartiet,
Ida Marie Løvlien, og fra Sosialistisk Venstreparti, Olav Gunnar
Ballo, viser til Innst. S. nr. 222 (1999-2000) hvor komiteen
uttaler:
«En del funksjonshemmede, eller personer med spesielle
lidelser, er forhindret fra å delta i arbeidslivet fordi
de på grunn av funksjonshemningen ikke kan ha sertifikat
eller benytte offentlige transportmidler, og komiteen vil understreke
at det vil være bedre – både økonomisk
og menneskelig – å sikre denne gruppen støtte
til transport enn å la dem gå over på uføretrygd.»
Komiteen viser til at et enstemmig
Storting i forbindelse med behandlingen av Utjamningsmeldingen vedtok å be
Regjeringen fremme lovforslag som sikrer funksjonshemmede dekning
av transportutgifter til arbeidsreiser når vedkommende
ikke kan benytte kollektivtransport.
Komiteen vil understreke viktigheten av at det legges
til rette for at flest mulig får mulighet til å forsørge
seg ved eget arbeid. Dette gir den enkelte mulighet til å utvikle
sine arbeidsevner og bidrar til å gi deltagelse i arbeidsfellesskap.
I tillegg vil dette bidra til reduksjon av utgiftene til uføretrygd.
Komiteen vil videre vise til brev av 31. januar 2001
fra sosialminister Guri Ingebrigtsen der hun opplyser at hun i samarbeid
med flere departementer arbeider med å iverksette forsøk
for dekning av arbeidsreiser for funksjonshemmede som ikke kan bruke
offentlige kommunikasjonsmidler. Evalueringen fra forsøket
vil danne grunnlag for utformingen av en fremtidig ordning med transportstøtte
til arbeidsreiser.
Komiteen har merket seg at sosialministeren tar
sikte på å legge saken fram for Stortinget i forbindelse
med revidert budsjett 2001. Komiteen vil understreke
viktigheten av at prøvetiltakene iverksettes raskt, slik
at det så snart som mulig kan utformes en ordning med transportstøtte
til arbeidsreiser også for personer som har et varig behov
for spesialtransport for å kunne komme i arbeid.
Komiteen viser til dokumentet og det
som står foran, og rår Odelstinget til å gjøre
følgende
vedtak:
Dokument nr. 8:2 (2000-2001) – forslag fra stortingsrepresentantene
Helge Bjørnsen og Olav Gunnar Ballo om lov om endring i
lov av 28. februar 1997 nr. 19 om folketrygd. (Funksjonshemmede
gis reisestøtte til arbeidsreiser når vedkommende
ikke kan benytte kollektivtransport når slikt tilbud ikke
er tilgjengelig eller funksjonshemmingen i seg selv gjør
egentransport umulig) – vedlegges protokollen.
Oslo, i sosialkomiteen, den 27. februar 2001
John I. Alvheim |
|
Are Næss |
leder |
|
sekretær og ordfører |