Til Odelstinget
Det fremmes i dokumentet følgende forslag:
«I
I lov 2. juni 1989 nr. 27 om omsetning av alkoholholdig drikk m.v. gjøres følgende endring:
§ 3-7 annet ledd skal lyde:
Kommunestyret kan generelt for kommunen eller for det enkelte salgssted innskrenke eller utvide tiden for salg i forhold til det som følger av første ledd. Det kan bestemmes at salg av øl ikke skal finne sted til bestemte tider på dagen eller på bestemte ukedager.
II
Loven trer i kraft straks.»
Som bakgrunn for forslaget uttaler forslagsstillerne at lov om omsetning av alkoholholdig drikk m.v. er et eksempel på en lov som helt eller delvis synes å gå ut på dato. Det vises til at manglende samordning mellom åpningstidsloven og alkoholloven medfører at øl i butikkene må fjernes eller tildekkes mellom klokken 20.00 og 21.00 på hverdager. Det uttales at dette tilsynelatende ikke har noen annen funksjon enn å irritere folk og skape mer arbeid for dagligvarebutikkene, og at det er ugunstig for turisme og distriktspolitikk.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Bjarne Håkon Hanssen, Britt Hildeng, Asmund Kristoffersen
og Gunn Olsen, fra Høyre, Beate Heieren Hundhammer, Bent
Høie og Elisabeth Røbekk Nørve, fra Sosialistisk
Venstreparti, Olav Gunnar Ballo og Sigbjørn Molvik, fra
Kristelig Folkeparti, Åse Gunhild Woie Duesund og Magne
Aarøen, og fra Senterpartiet, Ola D. Gløtvold, ønsker å begrense
tilgangen på alkohol for å redusere totalforbruket
og understreker behovet for økt forebyggende satsing.
Flertallet viser til brev av 25. januar
2002 fra sosialministeren der hun peker på at det i forslaget
ligger en sammenkopling av åpningstidsloven og alkohollovens
bestemmelser fordi åpningstidsloven fastlegger grensen
for hvor lenge et utsalgssted kan holde åpent. Flertallet har
merket seg at sosialministeren peker på at åpningstidsloven
skal ivareta andre hensyn enn alkoholloven, og at disse hensynene
kan tale for at alkoholloven fortsatt bør regulere salgstiden
for alkoholholdig drikk.
Flertallet vil vise til at åpningstidsloven
er under vurdering i Barne- og familiedepartementet, og finner det
riktig at eventuelle endringer av åpningstidsloven vurderes
i den forbindelse.
Flertallet vil videre vise til at Sosialdepartementet
sammen med Næringsdepartementet senere i år vil
vurdere erfaringene med serveringsloven og alkoholloven. Flertallet ser
det som meget positivt at departementet ved evalueringen av alkoholloven
er mer opptatt av den store økningen i alkoholkonsumet enn
av turistnæringen og distriktspolitikken.
Flertallet mener at en regulering av salgstidene
for alkohol i alkoholloven er ett av mange virkemidler for å begrense
tilgangen på alkohol i samfunnet. Flertallet vil
derfor opprettholde en ordning der salgstider for øl på utsalgssteder
skal reguleres av alkoholloven.
Et annet flertall, medlemmene fra Høyre,
Sosialistisk Venstreparti, Kristelig Folkeparti og Senterpartiet,
viser også til Sem-erklæringa der Regjeringa ønsker å oppheve åpningstidsloven.
Dette kan føre til en situasjon med døgnåpne
utsalgssteder på hverdager. Dersom omsetning av øl
i butikker i en slik situasjon bare skal reguleres av åpningstidsloven,
vil det kunne bety en radikal utvidelse av tilgjengeligheten til
alkohol. Dette flertallet går derfor imot å endre
alkoholloven slik at den ikke lenger inneholder bestemmelser om
salgstider på hverdager.
Dette flertallet vil på denne bakgrunn
foreslå at dokumentet avvises.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og
lederen John I. Alvheim og Harald T. Nesvik fra Fremskrittspartiet mener
at det kan hindre positiv holdningsdannelse med for upraktiske bestemmelser. Disse
medlemmer viser til brev av 25. januar 2002 fra
sosialministeren der hun fremholder at det kan være uheldig
med et system hvor utsalgssteder for øl kan holde åpent
til kl. 21.00, men bare kan selge øl til kl. 20.00.
Disse medlemmer ser av Sem-erklæringen at
Regjeringen ønsker å oppheve åpningstidsloven. Det
heter at bestemmelser som regulerer og begrenser åpningstider
på søn- og helligdager, overføres til
helligdagslovgivningen.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet ønsker
ikke at en oppheving av åpningstidsloven skal føre
til en situasjon der øl kan omsettes døgnet rundt
på hverdager. Disse medlemmer ber om at
formålet for lov 2. juni 1989 nr 27 om omsetning av alkoholholdig
drikk m.v. blir tillagt vesentlig vekt i forbindelse med vurdering
av åpningstidsloven.
Disse medlemmer mener at kommunene bør kunne
avgjøre at dagligvarehandelen får selge øl
til kl. 21.00 på hverdager og foreslår
derfor at lov 2. juni 1989 nr. 27 om omsetning av alkoholholdig
drikk m.v. § 3-7 annet ledd endres. Disse
medlemmer fremmer følgende forslag:
«I
I lov 2. juni 1989 nr. 27 om omsetning av alkoholholdig drikk
m.v. skal § 3-7 annet ledd annet punktum lyde:
Salg og utlevering av øl er likevel forbudt etter kl. 21.00
på hverdager og etter kl. 18.00 på dager
før søn- og helligdager unntatt dagen før
Kristi Himmelfartsdag.»
II
Loven trer i kraft straks.»
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet vil
vise til at bakgrunnen for forslaget til endringer i lov om omsetning
av alkoholholdig drikk m.v. er de virkninger man ser i dagligvarehandelen
der den enkelte butikk må dekke til ølflaskene
i butikken den siste timen som butikken har tillatelse til å holde åpen. Disse
medlemmer kan ikke se at denne timen skulle ha noen som
helst konsekvens hva gjelder å redusere det totale alkoholkonsumet
i Norge. Dette er snarere et eksempel på en lovparagraf
som til de grader er gått ut på dato. Dissemedlemmer vil imidlertid
vise til at det bare er selve denne tidsbegrensningen som begrenser
salgstiden til klokken 20.00, som forslagsstillerne foreslår
opphevet, slik at den enkelte kommune fortsatt vil ha sin frihet
til å kunne vedta kortere salgstider for øl slik
som det også er tillatt med dagens lov. Når det
gjelder hensynet til de endringer i åpningstidsloven som
er varslet i Sem-erklæringen, så er dette en problemstilling
som etter disse medlemmers mening må drøftes
når dette en gang i fremtiden finner sted. Det er i så henseende viktig å påpeke
at det er fortsatt opp til den enkelte kommune selv å avgjøre
om en ønsker en innskrenking i salgstiden for øl
i forhold til butikkenes åpningstider.
Disse medlemmer fremmer i samsvar med dokumentet
følgende forslag:
«I
I lov 2. juni 1989 nr. 27 om omsetning av alkoholholdig drikk
m.v. skal § 3-7 annet ledd lyde:
Kommunestyret kan generelt for kommunen eller for det enkelte
salgssted innskrenke eller utvide tiden for salg i forhold til det
som følger av første ledd. Det kan bestemmes at
salg av øl ikke skal finne sted til bestemte tider på dagen
eller på bestemte ukedager.
II
Loven trer i kraft straks.»
Disse medlemmer vil subsidiært støtte
forslaget om endring av tidsangivelsen i annet ledd fra kl. 20.00
til kl. 21.00.
Forslag fra Arbeiderpartiet:
Forslag 1
I
I lov 2. juni 1989 nr. 27 om omsetning av alkoholholdig drikk m.v. skal § 3-7 annet ledd annet punktum lyde:
Salg og utlevering av øl er likevel forbudt etter kl. 21.00 på hverdager og etter kl. 18.00 på dager før søn- og helligdager unntatt dagen før Kristi Himmelfartsdag.
II
Loven trer i kraft straks.
Forslag fra Fremskrittspartiet:
Forslag 2
I
I lov 2. juni 1989 nr. 27 om omsetning av alkoholholdig drikk m.v. skal § 3-7 annet ledd lyde:
Kommunestyret kan generelt for kommunen eller for det enkelte salgssted innskrenke eller utvide tiden for salg i forhold til det som følger av første ledd. Det kan bestemmes at salg av øl ikke skal finne sted til bestemte tider på dagen eller på bestemte ukedager.
II
Loven trer i kraft straks.
Komiteen viser til dokumentet og det
som står foran, og rår Odelstinget til å gjøre
følgende
vedtak:
Dokument nr. 8:30 (2001-2002) - forslag fra stortingsrepresentantene
Morten Høglund og Harald T. Nesvik om lov om endring i
lov 2. juni 1989 nr. 27 om omsetning av alkoholholdig drikk m.v. – avvises.
Oslo, i sosialkomiteen, den 21. februar 2002
John I. Alvheim |
Bjarne Håkon Hanssen |
Åse Gunhild Woie Duesund |
leder |
ordfører |
sekretær |