Til Odelstinget
Regjeringen legger i proposisjonen fram forslag til lov om omdanning
av Statens vegvesens produksjonsvirksomhet til statsaksjeselskap,
jf. ellers St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 1 (2002-2003).
Lovutkastet er en oppfølging av forslag fremmet i St.prp.
nr. 1 Tillegg nr. 4 (2001-2002) om slik omdanning
og som Stortinget sluttet seg til, jf. Budsjett-innst. S.
nr. 13 (2001-2002).
Saken er også omtalt i St.prp. nr. 50 (2001-2002) Om
løyvingsendringar mv. for 2002 på Samferdselsdepartementets
område og i St.prp. nr. 60 (2001-2002)
Om ein del saker på Samferdselsdepartementets område.
Gjennom behandlingen av St.prp. nr. 50 (2001-2002)
ble det lagt til gunn at selskapet skal opprettes med virkning fra
1. januar 2003.
Formålet med loven er:
1. å regulere visse overgangsspørsmål
som henger sammen med overføring av offentlige og private rettsforhold
fra produksjonsvirksomheten i Statens vegvesen til aksjeselskap
og
2. gi overgangsbestemmelser om at ansatte i Selskapet midlertidig
skal beholde fortrinnsrett til ny statsstilling og ventelønnsrettigheter.
Loven er utformet etter mønster av tilsvarende lover
ved tidligere omdanninger av statlige virksomheter til egne selskap.
Regjeringens forslag til omdanning av Statens vegvesens produksjonsvirksomhet
til statsaksjeselskap innebærer et klart organisatorisk
skille mellom Statens vegvesens myndighetsoppgaver og produksjonsvirksomheten.
Samtidig åpner dette for full konkurranse om drift, vedlikehold
og utbygging av vegnettet i Norge.
For å oppnå effektivitetsgevinster er det nødvendig
med økt konkurranse. Regjeringen legger opp til at alle
nye oppdrag fra Statens vegvesen skal konkurranseutsettes allerede
fra etableringstidspunktet 1. januar 2003. Samtidig
er det lagt opp til at løpende oppdrag produksjonsvirksomheten
har fra Statens vegvesen, blir videreført inn i det nye
aksjeselskapet.
Virksomheten skal drives med samme krav til forretningsmessig
drift som andre aktører. Selskapet må derfor gis
betingelser på linje med konkurrerende selskaper.
Den endelige åpningsbalansen for selskapet, samt de
budsjettmessige konsekvenser for statsbudsjettet vil bli fastlagt
innenfor de rammer som Stortinget vedtar i forbindelse med behandlingen
av St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 1 (2002-2003).
For de ansatte som går over i det nye selskapet, vil
arbeidsmiljølovens regler om ansettelse, oppsigelse, avskjed
og fortrinnsrett avløse tjenestemannsloven. Videre vil
arbeidstvistloven avløse tjenestetvistloven. På avtalesiden
vil Hovedtariffavtalen i staten bli avløst av avtaler inngått
gjennom den arbeidsgiverforening selskapet slutter seg til.
Etter § 4 i lovutkastet gir de ansatte i Statens
vegvesens produksjonsvirksomhet, som ved utskillelsen til eget aksjeselskap
blir ansatt i selskapet, de til enhver tid gjeldende rettigheter
til ventelønn og fortrinnsrett til annen statlig stilling,
for en periode av tre år etter ansettelse i Selskapet.
Eventuelle ventelønnskostnader som måtte bli utløst
i perioden, dekkes av Selskapet gjennom refusjonsplikt.
Komiteen, medlemene frå Arbeidarpartiet,
Sigrun Eng, Bjørgulv Froyn, Oddbjørg Ausdal Starrfelt
og Tor-Arne Strøm, frå Høgre, Anne Berit
Andersen, Brit I. H. Andreassen, Sverre J. Hoddevik og leiaren Petter
Løvik, frå Framstegspartiet, Thore A. Nistad og Kenneth
Svendsen, frå Sosialistisk Venstreparti, Geir-Ketil Hansen
og Heidi Sørensen, frå Kristeleg Folkeparti, Odd
Holten og Jan Sahl, og frå Senterpartiet, Jorunn Ringstad, viser
til St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 1 (2002-2003), for budsjetterminen
2003, Om omdanning av Statens vegvesens produksjonsvirksomhet til
statlig aksjeselskap.
Komiteen viser vidare til Budsjett-innst. S. nr. 13
(2002-2003).
Komiteen har elles ingen merknader,
viser til proposisjonen og rår Odelstinget til å gjere
slikt
vedtak til lov
om omdanning av Statens vegvesens
produksjonsvirksomhet til statlig aksjeselskap
§ 1 Formål
Formålet med denne loven er å regulere
visse overgangsspørsmål i forbindelse med omdanning
av Statens vegvesens produksjonsvirksomhet til aksjeselskap.
§ 2 Overføring av forpliktelser
Overføring til aksjeselskapet av forpliktelser knyttet
til Statens vegvesens produksjonsvirksomhet, har frigjørende
virkning for staten.
Fordringshavere og andre rettighetshavere kan ikke motsette
seg overføringen eller gjøre gjeldende at overføringen
utgjør en bortfallsgrunn for rettsforholdet.
§ 3 Overføring av offentlige rettigheter,
konsesjoner, tillatelser mv.
Offentlige rettigheter, konsesjoner, tillatelser med videre
som gjelder den virksomhet som skal omdannes, blir fra omdanningstidspunktet
overført til aksjeselskapet.
Omregistrering i grunnboken og andre offentlige registre
i forbindelse med omdanningen skjer ved navneendring.
§ 4 Overgangsbestemmelser for de ansattes
rettigheter
Bestemmelsen i denne paragraf gjelder ansatte i Statens
vegvesens produksjonsvirksomhet som ved omdanningen av Statens vegvesens
produksjonsvirksomhet til eget aksjeselskap, blir ansatt i selskapet.
Lov 4. mars 1983 nr. 3 om statens tjenestemenn m.m. (tjenestemannsloven) § 13
nr. 2 til nr. 6 om fortrinnsrett til annen statsstilling og ventelønn
skal i tilfelle som nevnt i første ledd fremdeles gjelde
for arbeidstakere som blir oppsagt av grunner som nevnt i tjenestemannsloven § 13
nr. 1 bokstavene a, b og c, og som var omfattet av disse bestemmelsene
før overgangen. Fortrinnsretten til annen statsstilling
og retten til ventelønn etter forrige punktum gjelder i
tre år etter ansettelse i Selskapet.
Staten kan kreve utbetalte utgifter til ventelønn etter
annet ledd refundert fra selskapet.
§ 5 Ikrafttredelse
Loven trer i kraft straks.
Oslo, i samferdselskomiteen, den 5. desember 2002
Petter Løvik |
Oddbjørg Ausdal Starrfelt |
Geir-Ketil Hansen |
leiar |
ordførar |
sekretær |