I kapittel 4 i proposisjonen er det gjort rede for de av Europarådskonvensjonens bestemmelser som har størst betydning for lovforslaget som fremmes i proposisjonen. Forpliktelsene etter konvensjonen og tilleggsprotokollen er sammenholdt med gjeldende norsk straffelovgivning, med sikte på å avdekke behovet for lovendringer. Etter departementets syn er behovet for lovendringer noe større enn Straffelovrådet konkluderer med etter sin gjennomgåelse av Europarådskonvensjonen, se NOU 2002:2.