De hovedhensyn som ligger til grunn for ordningen med lekdommere,
tilsier at utvalgene av lagrettemedlemmer og alminnelige meddommere
bør representere et visst mangfold med hensyn til alder,
kjønn, bakgrunn og kultur. Lekdommerordningen innebærer
en fordeling av formell innflytelse, som etter demokratiske idealer
bør favne bredt. Deltakelse som lekdommer kan dessuten
fungere som et bindeledd mellom ulike befolkningsgrupper på den
ene siden og domstolene og andre offentlige myndigheter på den
annen.
Departementet ser ikke grunn til å endre dagens system
med at det skal velges ett utvalg for hvert kjønn. Departementet
går inn for å lovfeste en regel om at utvalgene
skal ha en allsidig sammensetning, slik at utvalgene i størst
mulig grad representerer alle deler av befolkningen. Den vil innebære
en plikt for kommunene til å sørge for spredning
i utvalgene med hensyn til blant annet alder, innvandrer- og minoritetsbakgrunn
og kultur. For å legge til rette for allsidighet og mangfold
i utvalgene, bør kommunene også ha plikt til å oppfordre
allmennheten til å foreslå kandidater.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Høyre og Sosialistisk Venstreparti, vil påpeke
at ideen bak lekfolk i rettssystemet forutsetter at utvalgene i
så stor grad som mulig skal gjenspeile befolkningssammensetningen
og støtter at dette nedfelles i en lov som forplikter kommunene
til å sørge for spredning i utvalgene med hensyn
til bl.a. alder, innvandrer- og minoritetsbakgrunn og kultur.
Et annet flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti, mener også det er
riktig å pålegge kommunene en plikt til å oppfordre
allmennheten til å foreslå kandidater.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet er
av den oppfatning at utvalgene av lagrettemedlemmer og alminnelige
meddommere bør representere et mangfold med hensyn til
alder, kjønn, bakgrunn og kultur. Disse medlemmer er
likevel uenig i at å lovfeste en regel for sammensetning
av utvalgene er den rette veien å gå. Slik disse
medlemmer ser det, må det være opp til den
enkelte kommune å påse at disse forutsetninger blir
fulgt opp, og at utvalgene i størst mulig grad representerer
alle deler av befolkningen.
Når det gjelder ordningen med at kommunen
skal ha plikt til å oppfordre allmennheten til å foreslå medlemmer,
mener komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet og Høyre at
dette må være opp til den enkelte kommune å avgjøre.
Disse medlemmer vil på denne bakgrunn fremme
følgende forslag om endring av domstolloven § 67:
"Domstolloven § 67 oppheves."
Komiteens medlemmer fra Høyre vil vise
til at Oslo kommune som har behov for et stort antall lekfolk, har
praktisert slik rekruttering i tillegg til at kommunestyret kommer
med sine forslag. Disse medlemmer forutsetter at
kommuner som velger denne fremgangsmåten samtidig iverksetter tiltak
for å sikre at personer som melder seg selv, faktisk er
egnet for oppgaven.