Til Odelstinget
Arbeids- og inkluderingsdepartementet legger her frem forslag
til endringer i folketrygdloven og i lov om endringer i arbeidsmiljøloven
og allmenngjøringsloven.
I proposisjonen foreslås det endringer i folketrygdloven
som er knyttet til budsjettforslaget for 2008:
Det foreslås videre en oppretting i folketrygdloven § 3-26
tredje ledd bokstav e, og en oppretting i lov om endringer i arbeidsmiljøloven
og allmenngjøringsloven § 14-13.
Det vises til proposisjonens punkt 6 for nærmere redegjørelse
av merknader til de enkelte paragrafene i lovforslaget.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Lise
Christoffersen, Eva Kristin Hansen, Per Rune Henriksen og Sverre
Myrli, fra Fremskrittspartiet, Robert Eriksson, Kari Kjønaas
Kjos og Kenneth Svendsen, fra Høyre, Martin Engeset, fra
Sosialistisk Venstreparti, lederen Karin Andersen, fra Kristelig Folkeparti, Åse
Gunhild Woie Duesund, fra Senterpartiet, Dagfinn Sundsbø,
og fra Venstre, André N. Skjelstad, viser til sine
respektive partiers merknader i forbindelse med behandlingen av
St.prp. nr. 1 (2007-2008) og St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 5 (2007-2008)
- Statsbudsjettet for 2008, jf. Budsjett-innst. S. nr. 15 (2007-2008).
Det foreslås å redusere ventetiden før
dagpenger kan ytes, fra fire til tre dager. I 2005 ble ferietillegget for
personer som har mottatt dagpenger gjeninnført, og fra
2007 ble ventedagene redusert fra fem til fire dager. Forslaget
innebærer en ytterligere reduksjon.
Det foreslås at endringen trer i kraft 1. januar 2008.
Endringen er beregnet å innebære en årlig
merutgift på om lag 25 mill. kroner som er innarbeidet
i St.prp. nr. 1 (2007-2008).
Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene
fra Høyre og Venstre, slutter seg til forslaget.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til at
forslaget oppfyller Soria Moria-erklæringen om å forbedre dagpengeordningen
og rette opp kutt. I 2006 ble ferietillegget for personer som har
mottatt dagpenger gjeninnført, og fra 2007 ble ventedagene
redusert fra fem til fire dager. Det foreslås nå en
ytterligere reduksjon av ventedagene fra fire til tre dager.
Det foreslås at alderspensjon ikke skal avkortes mot
arbeidsinntekt for personer mellom 67 og 68 år.
Når pensjonsreformen trer i kraft, vil det bli mulig å ta
ut hel eller delvis pensjon i kombinasjon med videre yrkesdeltakelse
uten at pensjonen avkortes. Departementet mener at man allerede
nå bør legge til rette for å øke
fleksibiliteten i dagens pensjonssystem og dermed stimulere eldre
til å stå lengre i arbeid.
Det foreslås at endringen trer i kraft 1. januar 2008.
Merutgiftene for folketrygden anslås til 205 mill. kroner
på årsbasis. De økte pensjonsutgiftene
er brutto merutgifter for folketrygden. I likhet med arbeidsinntekt
er pensjon skattbar inntekt. Økte pensjonsutgifter på 205
mill. kroner er anslått å medføre økte skatteinntekter
på om lag 80 mill. kroner.
Komiteen slutter seg til forslaget
om at alderspensjon ikke skal avkortes mot arbeidsinntekt for personer
mellom 67 og 68 år og viser for øvrig til merknader
i Budsjett-innst. S. nr. 15 (2007-2008).
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til
merknader og forslag i Budsjett-innst. S. I (2007-2008) fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre om at avkortingen
av pensjon mot inntekt også blir fjernet for 68- og 69-åringer,
med virkning fra 1. januar 2008.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre viser til Dokument nr. 8:101 (2006-2007)
fra stortingsrepresentantene Carl I. Hagen, Kenneth Svendsen og
Robert Eriksson, jf. Innst. O. nr. 99 (2006-2007) om lov om endringer
i lov 28. februar 1997 nr. 19 om folketrygd (folketrygdloven).
Disse medlemmer fremmer på denne bakgrunn
følgende forslag:
"I lov 28. februar 1997 nr. 19 om folketrygd (folketrygdloven)
gjøres følgende endringer:
§ 19-4 annet ledd oppheves.
§ 19-4 tredje ledd skal lyde:
Til en person som har fylt 67 år, ytes det alderspensjon
uten hensyn til annen inntekt som pensjonisten har.
§ 19-6 annet og tredje ledd oppheves."
Folketrygdloven § 3-26 tredje ledd bokstav
e viser blant annet til ytelser fra folketrygden i form av dagpenger
under arbeidsløshet og kursstønad etter kapittel
4. Det er ikke lenger regler om kursstønad i kapittel 4,
og bestemmelsen er ved en forglemmelse ikke endret tidligere. Det
foreslås at ordlyden i § 3-26 rettes
opp ved at "og kursstønad" fjernes fra teksten.
Komiteen slutter seg til forslaget.
Ved lov 29. juni 2007 nr. 42 ble det vedtatt en innstramming
i arbeidsmiljølovens regelverk om innleie fra produksjonsvirksomheter,
jf. Ot.prp. nr. 56 (2006-2007). Lovendringen gjelder fra den tid
Kongen bestemmer. I departementets lovforslag ble den gjeldende
bestemmelsen om innleie innenfor samme konsern i arbeidsmiljøloven § 14-13
andre ledd andre punktum, utelatt ved en inkurie. Det foreslås
derfor å ta inn igjen bestemmelsen i ny § 14-13
andre ledd i et nytt andre punktum.
Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene
fra Fremskrittspartiet og Høyre, slutter seg til forslaget.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre viser til sine merknader i forbindelse
med behandlingen av Ot.prp. nr. 56 (2006-2007), jf. Innst. O. nr.
96 (2006-2007), hvor Fremskrittspartiet og Høyre gikk imot
den foreslåtte innstramming i arbeidsmiljølovens
regelverk om innleie fra produksjonsvirksomheter.
På denne bakgrunn vil disse medlemmer gå imot
den foreslåtte lovendringen i arbeidsmiljøloven § 14-13.
Forslag fra Fremskrittspartiet og Høyre:
I lov 28. februar 1997 nr. 19 om folketrygd (folketrygdloven)
gjøres følgende endringer:
§ 19-4 annet ledd oppheves.
§ 19-4 tredje ledd skal lyde:
Til en person som har fylt 67 år, ytes det alderspensjon
uten hensyn til annen inntekt som pensjonisten har.
§ 19-6 annet og tredje ledd oppheves.
Komiteen har for øvrig ingen
merknader, viser til proposisjonen og rår Odelstinget til å gjøre
følgende
vedtak til lov
om endringer i folketrygdloven mv.
I
I lov 28. februar 1997 nr. 19 om folketrygd (folketrygdloven)
gjøres følgende endringer:
§ 3-26 tredje ledd bokstav
e skal lyde:
ytelser fra folketrygden i form av dagpenger under arbeidsløshet
etter kapittel 4, sykepenger etter kapittel 8, stønad
ved barns og andre nære pårørendes sykdom
etter kapittel 9, rehabiliteringspenger etter kapittel 10, attføringspenger
etter kapittel 11 og svangerskapspenger og foreldrepenger etter
kapittel 14
§ 4-9 første punktum skal lyde:
Det kan ytes dagpenger når medlemmet har vært arbeidsløs
og stått tilmeldt Arbeids- og velferdsetaten som reell
arbeidssøker (se § 4-5) i minst tre av
de siste femten dager.
§ 19-4 andre ledd skal lyde:
For en person som har fylt 68 år, men ikke 70 år, og
som har pensjonsgivende inntekt, blir alderspensjonen redusert etter
bestemmelsene i § 19-6.
§ 19-6 andre ledd første punktum
skal lyde:
Alderspensjonen (hel alderspensjon) til en person mellom 68 og
70 år reduseres (graderes) på grunnlag av pensjonsgivende
inntekt og arbeidsinntekt av samme art i utlandet som vedkommende
har.
II
I lov 29. juni 2007 nr. 42 om endringer i arbeidsmiljøloven
og allmenngjøringsloven gjøres følgende endring:
§ 14-13 andre ledd skal
lyde:
(2) For innleie som overstiger 10 prosent av de ansatte
hos innleier, likevel ikke færre enn tre personer, eller
som har en varighet ut over ett år, skal det inngås
skriftlig avtale med tillitsvalgte som til sammen representerer
et flertall av den arbeidstakerkategori innleien gjelder. Dette
gjelder ikke for innleie innenfor samme konsern.
III
Ikraftsetting1. Endringen i folketrygdloven § 3-26
trer i kraft straks.
2. Endringene i folketrygdloven §§ 4-9,
19-4 og 19-6 trer i kraft 1. januar 2008.
3. Endringen i lov 29. juni 2007 nr. 42 om endringer i arbeidsmiljøloven
og allmenngjøringsloven trer i kraft straks.
Oslo, i arbeids- og sosialkomiteen, den 29. november 2007
Karin Andersen |
leder og ordfører |