Til Stortinget.
Sosial- og helsedepartementet legger i proposisjonen fram forslag om endringer under enkelte kapitler i statsbudsjettet for 1994. Proposisjonen omfatter:
| - |
Tilskudd til rusmiddeltiltak, metadonforskrivningsprosjektet, mindreutgifter på 4,5 mill. kroner |
| - |
Utprøving og utvikling av tiltak og arbeidsmåter i sosial- og omsorgssektoren, mindreutgifter på 7 mill. kroner |
| - |
Tilskudd til spesielle formål innen sosialsektoren, mindreutgifter 400.000 kroner |
| - |
Krigspensjon, tilskudd militære, mindreutgifter på 16 mill. kroner |
| - |
Krigspensjon, tilskudd sivile, mindreutgifter på 39 mill. kroner |
| - |
Bostøtte for pensjonister, tilskudd til kommuner, gjøres overførbar |
| - |
Styrking av geriatri, antatt mindreutgifter på 6,5 mill. kroner, gjøres overførbar |
| - |
Psykisk utviklingshemmede med sikringsdom, mindreutgifter på 11,7 mill. kroner |
| - |
Statens helsetilsyn, lønn og godtgjørelser, varer og tjenester, mindreutgifter på 2,7 mill. kroner |
| - |
Forsøks- og effektiviseringsvirksomhet, mindreutgifter på 1 mill. kroner |
| - |
Videreutdanning i operasjonsteknikk for hjelpepleiere, mindreutgifter på 2 mill. kroner, gjøres overførbar |
| - |
Økt rekruttering og bedret stabilitet av helsepersonell til Finnmark og psykisk helsevern i Troms, mindreutgifter på 800.000 kroner |
| - |
Vaksinasjonsprogram, merutgifter på 8,1 mill. kroner |
| - |
Kreftregisteret, mindreutgifter på 600.000 kroner |
| - |
Mammografiscreening, mindreutgifter på 2,3 mill. kroner, gjøres overførbar |
| - |
Handlingsplan mot selvmord, mindreutgifter på 2,6 mill. kroner, gjøres overførbar |
| - |
Rehabilitering, spesialsykehjem, mindreutgifter på 4,5 mill. kroner |
| - |
Barnesykehus, mindreutgifter 1 mill. kroner |
| - |
Psykiatriske pasienter, kontrollkommisjonen, merutgifter på 4,3 mill. kroner |
| - |
Opphold i psykiatriske sykehus for utenlandske pasienter og hjemføring fra utlandet av sinnslidende norske statsborgere, merutgifter på 1 mill. kroner |
| - |
Psykisk helsevern, forskning, videre- og etterutdanning, mindreutgifter på 1 mill. kroner |
| - |
Omorganisering legemiddelkontroll, mindreutgifter på 600.000 kroner |
| - |
Tilskudd til fraktrefusjon av legemidler, merutgifter på 5 mill. kroner som dekkes gjennom merinntekter på avgift av apotekenes omsetning |
| - |
Tilskudd regionsykehus, merutgifter på 10 mill. kroner |
| - |
Refusjon godkjente kapitalutgifter, rentereduksjon, mindreutgifter på 15 mill. kroner |
| - |
Refusjon fra fylkeskommuner for bruk av statlige sykehus, mindreinntekter på 27,7 mill. kroner |
| - |
Avgift av apotekenes omsetning, merinntekter på 5 mill. kroner som nyttes til å dekke tilleggsbevilgning til fraktrefusjon av legemidler |
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, lederen, Bjørnstad, Bæivi, Hornslien, Kristoffersen og Øye, medlemmene fra Senterpartiet, Gløtvold, Kvalbukt og Viken, medlemmene fra Høyre, Gabrielsen og Høegh, medlemmet fra Sosialistisk Venstreparti, Sortåsløkken, medlemmet fra Kristelig Folkeparti, Svarstad Haugland og medlemmet fra Fremskrittspartiet, Alvheim, har merket seg at proposisjonen inneholder endringer på til sammen 116,3 mill. kroner. I tillegg foreslås 5 poster gjort overførbare.
Av de 116,3 mill. kroner som er en konsekvens av reduserte bevilgninger i forhold til 1994-budsjettet, er det behov for å tilleggsbevilge og/eller sette ned inntektsposter pga. inntektssvikt med 56,1 mill. kroner.
Samlet sett kommer kapitlene ut med en netto besparelse på 65,2 mill. kroner. Denne besparelsen må sees i sammenheng med hele statsbudsjettet. Komiteen støtter dette.
Kap. 614 Tiltak for stoffmisbrukere
Post 63 Tilskudd til rusmiddeltiltak
Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet fra Fremskrittspartiet, er kjent med at Metadon-prosjektet har kommet i gang mye senere i 1994 enn det som var forutsatt. Budsjettet for 1995 vil imidlertid være i henhold til de vedtatte planene for prøveprosjektet. Det vil derfor ikke være behov for å overføre disse midlene til 1995. Flertallet støtter dette.
Komiteens medlem fra Fremskrittspartiet vil gi uttrykk for sterk kritikk fordi det planlagte Metadon-prosjektet i et samarbeid med Oslo kommune ikke ble igangsatt på det tidspunkt som var forutsatt. Dette medlem mener at Oslo kommune i denne saken er særlig å kritisere, da kommunen hverken har maktet å stille tjenlige lokaliteter til rådighet for prosjektet eller har vært i stand til å få ansatt nok kvalifisert personale til riktig tid for oppstartingen.
Dette medlem viser til at Fremskrittspartiet ved undertegnede allerede i 1991 fremmet forslag om igangsetting av et metadon-prosjekt etter mønster fra lignende prosjekter i Sverige for et antall av 200 sterkt belastede heroinmisbrukere. Dette medlem viser også til at en enstemmig sosialkomite har gitt sin tilslutning til samarbeidsprosjektet mellom departementet og Oslo kommune for et antall av 50 klienter.
Dette medlem er kjent med at på grunn av manglende oppfølging fra Oslo kommune om lokaliteter for prosjektet, er prosjektet midlertidig startet opp ved Gaustad Sykehus med relativt få klienter, pr. i dag ca 9 stykker. Det har kommet dette medlem til kjennskap at ca 100 heroinmisbrukere allerede er godkjent for behandling i prosjektet, men ifølge prosjektleder overlege Olof Blix kan utilfredsstillende lokaliteter ved Gaustad Sykehus resultere i at det må innføres inntaksstopp før jul, og at de øvrige 40 klientene som var tenkt tatt med i prosjektet, får en ytterligere utsettelse av behandlingen på ubestemt tid.
Dette medlem har også med bekymring registrert at antall dødsofre blant heroinmisbrukere i 1994 synes å bli det høyeste noen gang, og det finnes eksempler på at enkelte misbrukere bevisst har tatt sitt eget liv ved overdose i frustrasjon og skuffelse over at en må vente så lenge på behandling i prosjektet.
Dette medlem er gjort kjent med at Oslo kommune har inngått leiekontrakt for lokaliteter til Metadon-prosjektet i Bygdø Allé for en periode på 3 år, men at det er gjort innvendinger ved namsretten mot bruken av disse lokalitetene, og at en rettssak er på trappene fra Oslo kommunes side, men at en avgjørelse neppe kan forventes før i beste fall om et års tid.
Dette medlem er redd for at forsinkelsen av prosjektet og til nå svært begrenset opptak av klienter, både vil forsinke og svekke den påtenkte evalueringen av prosjektet.
Dette medlem vil gå imot departementets forslag om å inndra den ubrukte bevilgningen til Metadon-prosjektet i 1994 på ca 4,5 mill. kroner. Den ubrukte bevilgningen i 1994 bør etter dette medlems mening gjøres overførbar til prosjektet for 1995, og benyttes til øket inntak av klienter. Dette medlem fremmer derfor følgende forslag:
« Ubrukt bevilgning på kap. 614 - Tiltak for stoffmisbrukere - på 4,5 mill. kroner gjøres overførbar og overføres til samme kap. i budsjettet for 1995, og benyttes til øket inntak av klienter. »
Kap. 643 Statlige stimuleringstiltak for psykisk helsevern
Post 70 Tilskudd til forskning, videre- og etterutdanning
Komiteen er kjent med at det på denne posten ble overført vel 3 mill. kroner fra 1993 til 1994. I forhold til planlagte aktiviteter i 1994 vil nedsettelsen på 1 mill. kroner derfor ikke få konsekvenser. Komiteen støtter dette.
Forslag fra Fremskrittspartiet:
Ubrukt bevilgning på kap. 614 - Tiltak for stoffmisbrukere - på 4,5 mill. kroner gjøres overførbar og overføres til samme kap. i budsjettet for 1995, og benyttes til øket inntak av klienter.
Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å fatte følgende
vedtak:
I.
På statsbudsjettet medregnet folketrygden 1994 gjøres følgende endringer:
Utgifter:
|
Kap. 614 |
Tiltak for stoffmisbrukere |
|
63 |
Tilskudd til rusmiddeltiltak, kan overføres, |
|
nedsettes med |
kr 4.500.000 |
|
fra kr 55.500.000 til kr 51.000.000 |
|
Kap. 651 |
Forsøksvirksomhet, opplysningsvirksomhet m.v. innen sosialsektoren |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, nedsettes med |
kr 7.000.000 |
|
fra kr 28.700.000 til kr 21.700.000 |
|
70 |
Tilskudd til spesielle formål nedsettes med |
kr 400.000 |
|
fra kr 8.150.000 til kr 7.750.000 |
|
50 |
Tilskudd, militære, nedsettes med |
kr 16.000.000 |
|
fra kr 311.000.000 til kr 295.000.000 |
|
51 |
Tilskudd, sivile, nedsettes med |
kr 39.000.000 |
|
fra kr 769.000.000 til kr 730.000.000 |
|
Kap. 673 |
Tiltak for funksjonshemmede |
|
65 |
Psykisk utviklingshemmede med sikringsdom, kan overføres, |
|
nedsettes med |
kr 11.700.000 |
|
fra kr 18.600.000 til kr 6.900.000 |
|
Kap. 700 |
Statens helsetilsyn |
|
01 |
Lønn og godtgjørelser, nedsettes med |
kr 1.200.000 |
|
fra kr 108.954.000 til kr 107.754.000 |
|
11 |
Varer og tjenester, nedsettes med |
kr 1.500.000 |
|
fra kr 70.152.000 til kr 68.652.000 |
|
Kap. 701 |
Forsøks- og effektiviseringsvirksomhet |
|
21 |
Spesielle driftsutgifter, nedsettes med |
kr 1.000.000 |
|
fra kr 57.930.000 til kr 56.930.000 |
|
Kap. 705 |
Kursvirksomhet og stipendier |
|
60 |
Tiltak for økt rekruttering og bedret stabilitet av |
|
helsepersonell til Finnmark og psykisk helsevern i Troms, |
|
fra kr 17.260.000 til kr 16.460.000 |
|
Kap. 710 |
Statens institutt for folkehelse |
|
21 |
Formidlingsvirksomhet,forhøyes med |
kr 8.100.000 |
|
fra kr 31.470.000 til kr 39.570.000 |
|
01 |
Lønn og godtgjørelser, nedsettes med |
kr 600.000 |
|
fra kr 9.790.000 til kr 9.190.000 |
|
Kap. 719 |
Andre forebyggende tiltak |
|
61 |
Mammografiscreening, nedsettes med |
kr 2.300.000 |
|
fra kr 25.000.000 til kr 22.700.000 |
|
70 |
Handlingsplan mot HIV-epidemien, kan overføres, |
|
nedsettes med |
kr 8.200.000 |
|
fra kr 31.500.000 til kr 23.300.000 |
|
64 |
Spesialsykehjem, nedsettes med |
kr 4.500.000 |
|
fra kr 5.000.000 til kr 500.000 |
|
01 |
Lønn og godtgjørelser, nedsettes med |
kr 1.000.000 |
|
fra kr 32.900.000 til kr 31.900.000 |
|
Kap. 742 |
Forpleining, kontroll og tilsyn med psykiatriske pasienter |
|
01 |
Lønn og godtgjørelser, forhøyes med |
kr 4.300.000 |
|
fra kr 6.553.000 til kr 10.853.000 |
|
60 |
Tilskudd, forhøyes med |
kr 1.000.000 |
|
fra kr 552.000 til kr 1.552.000 |
|
Kap. 743 |
Statlige stimuleringstiltak for psykisk helsevern |
|
70 |
Tilskudd til forskning, videre- og etterutdanning, |
|
kan overføres, nedsettes med |
kr 1.000.000 |
|
fra kr 23.370.000 til kr 22.370.000 |
|
Kap. 750 |
Statens legemiddelkontroll |
|
01 |
Lønn og godtgjørelser, nedsettes med |
kr 600.000 |
|
fra kr 29.928.000 til kr 29.328.000 |
|
72 |
Tilskudd til fraktrefusjon av legemidler, forhøyes |
|
fra kr 30.000.000 til kr 35.000.000 |
|
Kap. 760 |
Fylkeskommunenes helse- og sosialtjeneste |
|
62 |
Tilskudd til regionsykehus, forhøyes med |
kr 10.000.000 |
|
fra kr 909.680.000 til kr 919.680.000 |
|
63 |
Refusjon godkjente kapitalutgifter, nedsettes med |
kr 15.000.000 |
|
fra kr 363.000.000 til kr 348.000.000
|
Inntekter:
|
Kap. 3730 |
Nytt rikshospital |
|
60 |
Refusjon fra fylkeskommuner, nedsettes med |
kr 9.000.000 |
|
fra kr 680.050.000 til kr 671.050.000 |
|
Kap. 3735 |
Statens senter for epilepsi |
|
60 |
Refusjon fra fylkeskommuner, nedsettes med |
kr 7.000.000 |
|
fra kr 62.270.000 til kr 55.270.000 |
|
Kap. 3736 |
Berg Gård, Sentralinstitutt for habilitering |
|
60 |
Refusjon fra fylkeskommuner, nedsettes med |
kr 3.700.000 |
|
fra kr 17.117.000 til kr 13.417.000 |
|
60 |
Refusjon fra fylkeskommuner, nedsettes med |
kr 2.400.000 |
|
fra kr 31.455.000 til kr 29.055.000 |
|
Kap. 3740 |
Statens senter for barne- og ungdomspsykiatri |
|
60 |
Refusjon fra fylkeskommuner, nedsettes med |
kr 1.600.000 |
|
fra kr 48.043.000 til kr 46.443.000 |
|
Kap. 3741 |
Statens klinikk for narkomane |
|
60 |
Refusjon fra fylkeskommuner, nedsettes med |
kr 4.000.000 |
|
fra kr 16.798.000 til kr 12.798.000 |
|
Kap. 5577 |
Avgift til staten av apotekenes omsetning |
|
70 |
Avgift, forhøyes med |
kr 5.000.000 |
|
fra kr 54.772.000 til kr 59.772.000 |
II.
Følgende budsjettposter påføres stikkordet « kan overføres »:
|
Kap. 665 |
Bostøtte for pensjonister |
|
60 |
Tilskudd til kommuner til reduksjon av boutgifter |
|
Kap. 670 |
Tiltak for eldre |
|
Kap. 705 |
Kursvirksomhet og stipendier |
|
Kap. 719 |
Andre forebyggende tiltak |
|
66 |
Handlingsplan mot selvmord
|
|
Oslo, i sosialkomiteen, den 8. desember 1994.
|
| Sylvia Kristin Brustad, |
Signe Øye, |
Valgerd Svarstad Haugland |
| leder. |
ordfører. |
sekretær. |