Til Stortinget.

       I dokumentet fremmes følgende forslag:

       « Stortinget ber Regjeringen legge fram forslag til en utvidet og mer forpliktende § 4 i kommuneloven for å legge til rette for mer åpenhet i kommuner og fylkeskommuner og på den måten styrke innbyggernes adgang til informasjon og deltakelse. »

       Forslagsstilleren peker på at den kanskje viktigste begrunnelsen for et desentralisert styringssystem er at det gir et visst rom for det enkelte lokalsamfunn til å utforme løsninger som passer for sine innbyggere. Forutsetningen for at et slikt system skal fungere, er at folk har kunnskaper og får informasjon om hvem de skal fremme sine krav og synspunkter overfor, og at det er lagt til rette for slike prosesser.

       Forslagsstilleren mener at det bl.a. på denne bakgrunn er viktig å øke borgernes muligheter til innsyn i hva kommunen foretar seg. Ny teknologi er med på å gi kommunen nye virkemidler for å nå innbyggerne med informasjon. Men det forutsettes at forholdene legges til rette for dette. Det vises i dokumentet til kommunelovens § 4 som inneholder krav om aktiv informasjon fra kommunens side, men informasjonsplikten i denne bestemmelsen er lite konkret formulert. Det vises også til forvaltningslovens § 37, om utredningsplikt, forhåndsvarsling og uttalelser fra interesserte. Forslagsstilleren mener imidlertid at bestemmelsens betydning i denne sammenheng er begrenset av bl.a. bestemmelsens virkeområde.

       Forslagsstilleren peker på at en sammenbinding av prinsippene i § 4 i kommuneloven og § 37 i forvaltningsloven kan danne grunnlag for en utvidet åpenhetsparagraf for kommunene. Målet må være en lovparagraf som aktivt pålegger kommunene å gi innbyggerne god informasjon. I dokumentet er det gitt en nærmere presisering av hvordan dette kan oppnås.