Formålet med denne proposisjonen er å legge fram forslag til endringer i Forsvarets krigsstruktur og fredsorganisasjon, med hovedvekt på tiltak i Hæren. Forsvarets fredsvirksomhet skal sikre gjennomføringen av mobilisering og styrkegjenvinning. Utover suverenitetshevdelse og deltakelse i internasjonale operasjoner, skal Forsvaret også yte støtte til det sivile samfunn, bl.a. gjennom Redningstjenesten og den utvidede Kystvakten. Departementet har i stor grad vektlagt betydningen av at partene i omstillingsprosessen utviser gode holdninger og holder i hevd de verdinormer og retningslinjer som framgår av de personellpolitiske retningslinjer i St.meld. nr. 31 (1993-1994). Dette er forsatt viktig for å kunne sikre personellets behov for trygghet i omstillingen.