Det fremmes i dokumentet følgende forslag:
Stortinget ber Regjeringen fremme sak for Stortinget slik at Stortinget får anledning til å drøfte det politiske grunnlaget for utarbeidelse av retningslinjer for behandling av abortmateriale.
Som bakgrunn for forslaget viser forslagsstillerne til at en prosjektgruppe i Statens helsetilsyn har foreslått at alle aborterte fostre, alt abortmateriale og alt fostervev skal legges i minnelund på kirkegård. Abortmateriale skal oppbevares på sykehuset inntil det er hensiktsmessig med oversendelse til krematorium eller kirkegård, minst en gang i året.
Forslagsstillerne mener forslag som sidestiller abortmateriale fra provoserte aborter før 12. uke med dødfødte barn eller eldre fostre, bryter med forutsetningene for loven om selvbestemt abort. Det framholdes at det er en selvfølge at kvinner som mister et barn sent i svangerskapet eller bryter av et svangerskap mellom 12. og 18. uke på grunn av et defekt foster, må ha anledning til å få fosteret satt ned i en minnelund, og at dette også er i samsvar med praksis ved de fleste sykehus.
Det vises videre til at Stortinget ikke har drøftet premissene for retningslinjer for generell behandling av abortmateriale, selv om St.meld. nr.16 (1995-96) drøfter retningslinjer for bruk av fosterceller og abortmateriale i forskningsøyemed og i medisinsk behandling.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Arnesen, Gravdahl, Hildeng, Kristoffersen, Skogholt og Øyangen, medlemmene
fra Fremskrittspartiet, lederen og Nesvik, medlemmene fra Kristelig
Folkeparti, Duesund og Næss, medlemmene fra Høyre,
Høegh og Sjøli, medlemmet fra Senterpartiet, Gløtvold, og
medlemmet fra Sosialistisk Venstreparti, Ballo, slutter
seg til hensikten med Dokument nr. 8:96 (1997-98) og behovet for å drøfte
det politiske grunnlaget for utarbeidelse av retningslinjer for
abortmateriale.
Spesielt har komiteens flertall,
medlemmene fra Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, Høyre
og Sosialistisk Venstreparti, reagert på forslaget
fra prosjektgruppen i Statens helsetilsyn om at alle aborterte fostre,
alt abortmateriale og alt fostervev skulle legges i minnelund på kirkegård
uten kvinnens samtykke.
Et annet flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet og Sosialistisk Venstreparti,
vil innledningsvis bemerke at en ved utarbeidelse av retningslinjer
for behandling av abortmateriale må være varsom,
slik at ikke retningslinjene for behandling av abortmateriale særlig
før 12. svangerskapsuke blir en ekstra belastning på de
kvinner som velger provosert abort.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet og Fremskrittspartiet, mener at det
må gjøres et klart skille når det gjelder behandling
av abortmateriale før og etter 12. svangerskapsuke. Flertallet mener
det er viktig at de retningslinjer som fastsettes for behandling
av abortmateriale, blir gjort kjent for kvinnen på en nøytral
måte, og at kvinnen ut fra et selvstendig initiativ velger
behandlingsform etter 12. svangerskapsuke.
Flertallet vil ellers mene at
det er nødvendig at Stortinget får seg forelagt
en egen sak for å drøfte fremtidige retningslinjer
for behandling av abortmateriale, herunder retningslinjer for bruk
av fostervev i forsknings- og behandlingsøyemed.
Flertallet støtter derfor
forslag i Dokument nr. 8:96 (1997-98) om å be Regjeringen
fremme egen sak for Stortinget slik at Stortinget får anledning
til å drøfte det politiske og etiske grunnlaget
for utarbeidelse av retningslinjer for behandling av abortmateriale.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Sosialistisk Venstreparti har merket seg at Helsetilsynet
etter pålegg fra Sosial- og Helsedepartementet i 1996 har
benyttet en ekstern prosjektgruppe som har overlevert sitt forslag
i januar 1998.
Disse medlemmer har reagert på at
prosjektgruppens forslag innebar at aborterte fostre skulle sendes,
evt. kremeres, for så å bli nedsatt anonymt på en minnelund.
Dette forslaget har vært sendt på åpen høring,
noe som medførte 90 høringsuttalelser. Av disse
avviste 1/3 forslaget, 1/3 aksepterte det, og
1/3 satte som forutsetning at det ble noen endringer for å kunne
akseptere forslaget. Særlig var nedre grense ved 12. svangerskapsuke
påpekt.
Disse medlemmer har videre merket
seg at det i et brev fra Likestillingombudet påpekes at
Likestillingsombudet ved en tilfeldighet har blitt kjent med høringsbrevet,
og at en rekke statsetater og organisasjoner ikke sto på høringslisten. Disse
medlemmer finner dette meget betenkelig, og forutsetter
at disse omtalte instanser i ombudets brev også får
mulighet til å uttale seg før departementet utarbeider
retningslinjene.
Videre har disse medlemmer registrert
at ved den behandling som var i Stortinget av St.meld. nr. 16 (1995-96)
Om erfaringer med lov om svangerskaps-avbrudd m.v., ble det lagt
til grunn at Statens helsetilsyn skulle utarbeide retningslinjer
som sikret respektfull og likeartet behandling av forsterceller
til forsk-ning.
NOU 1994: 22 Bruk av celler og vev fra aborterte fostre,
er lagt til grunn for St.meld. nr. 16 (1995-96). Det er ikke gitt
noen hjemmel fra Stortingets side til å utarbeide retningslinjer
for håndtering av aborterte fostre fra provoserte aborter.
I St.prp. nr. 1 (1998-99), kap. 10.30, er punkt
3.6 Retningslinjer for håndtering av aborterte fostre omtalt.
Disse medlemmer har merket seg
at departementet skal fastsette slike retningslinjer. Det omtales videre
at retningslinjene skal bygge på gjeldende lov om svangerskapsavbrudd,
og at de skal være retningsgivende, men ikke bindende.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet slutter
seg til forslaget om å be Regjeringen fremme sak for Stortinget
slik at Stortinget kan drøfte grunnlaget for utarbeidelse
av retningslinjer for behandling av abortmateriale.
Disse medlemmer mener at det
er viktig å påpeke lovens gradering, slik at denne
blir lagt til grunn. Videre mener disse medlemmer at
retningslinjene ikke må sidestille abortmateriale fra provoserte
aborter før 12. uke med dødfødte barn
eller eldre fostre inntil 22. fullgåtte uke, som er WHOs grense
for abort eller dødfødsel, da dette bryter med forutsetningene
for loven om selvbestemt abort.
Disse medlemmer mener at retningslinjene
ikke kan være retningsgivende og samtidig likeartet, og
at det er nødvendig at Regjeringen utarbeider en sak slik at
Stortinget kan drøfte det grunnlaget som retningslinjene
skal bygge på, inkludert de høringer som det her er
bedt om.
Videre mener disse medlemmer at
retningslinjene for behandling av abortmateriale skal være
i tråd med graderingen i lov om svangerskapsavbrudd, slik
at abortmateriale før 12. uke skal behandles på samme måte
som annet biologisk materiale på sykehus.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet og Fremskrittspartiet, fremmer følgende
forslag:
«Stortinget ber Regjeringen
fremme sak for Stortinget slik at Stortinget får anledning
til å drøfte det politiske grunnlaget for utarbeidelse
av retningslinjer for behandling av abortmateriale.»
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Høyre og Senterpartiet har merket seg at Sosial-
og helsedepartementet i St.prp. nr. 1 (1998-99) redegjør
for at departementet i løpet av høsten skal fastsette
retningslinjer for håndtering av aborterte fostre. Det
redegjøres for at retningslinjene skal bygge på gjeldende
lov om svangerskapsavbrudd, og at de skal være retningsgivende,
men ikke bindende.
Disse medlemmer mener at innholdet
i departementets forslag til retningslinjer, slik det er angitt,
er et godt utgangspunkt for å drøfte det politiske
grunnlaget.
Disse medlemmer vil legge til
grunn WHOs definisjon, som setter grensen mellom abort og dødfødsler
til 22 fullgåtte svangerskapsuker. Retningslinjene vil
derfor omfatte håndtering av fostre, både spontane
og provoserte, til 22 fullgåtte svangerskapsuker, bortsett
fra i de tilfeller gravferd benyttes.
Disse medlemmer har som utgangspunkt
at retningslinjene skal gjelde for sykehus og helsepersonell og
omfatte alle aborterte fostre, men ikke dødfødsler.
Disse medlemmer vil understreke
at sykehuset må sørge for at aborterte fostre
til 22 fullgåtte svangerskapsuker, tas hånd om
på en respektfull måte ved at fosteret enten behandles
som biologisk materiale eller nedsettes på minnelund/kirkegård.
Disse medlemmer vil videre understreke
at hovedregelen skal være at kvinnen selv skal bestemme hvilken
håndtering av abortmateriale som skal velges, og at hun
skal informeres gjennom standardisert informasjon om mulighetene.
Disse medlemmer mener dette vil
sikre en respektfull behandling av fosteret og kvinnene og ber departementet
legge dette til grunn for utarbeidelsen av retningslinjene.
Disse medlemmer anser at hensikten
med forslaget i Dokument nr. 8:96 (1997-98) forslaget er oppfylt
i og med redegjørelsen i St.prp. nr. 1 (1998-99), og fremmer
følgende forslag:
«Dokument nr. 8:96 (1997-98)
- forslag fra stortingsrepresentantene Berit Brørby, Marit
Nybakk, Gunhild Øyangen, Signe Øye, Gunn Karin
Gjul, Sylvia Brustad, John I. Alvheim og Ågot Valle om
at Stortinget ber Regjeringen fremme sak for Stortinget slik at
Stortinget får anledning til å drøfte
det politiske grunnlaget for utarbeidelse av retningslinjer for
behandling av abortmateriale - vedlegges protokollen.»
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti legger
til grunn at alt abortert materiale fram til utgangen av 22. svangerskapsuke
skal behandles etter retningslinjer for biologisk materiale dersom
ikke kvinnen selv gir uttrykk for at hun vil ha fosteret nedsatt
på gravlund.
Dette medlem fremmer følgende
forslag:
«Stortinget ber Regjeringen
om å utarbeide retningslinjer for behandling av abortmateriale
med utgangspunkt i at alt abortmateriale fram til utgangen av 22. svangerskapsuke
behandles etter retningslinjer for biologisk materiale dersom ikke
kvinnen selv gir uttrykk for at hun vil ha fosteret nedsatt på gravlund.»
Forslag fra Kristelig Folkeparti, Høyre
og
Senterpartiet:
Forslag 1
Dokument nr. 8:96 (1997-98) - forslag fra stortingsrepresentantene
Berit Brørby, Marit Nybakk, Gunhild Øyangen, Signe Øye,
Gunn Karin Gjul, Sylvia Brustad, John Alvheim og Ågot Valle
om at Stortinget ber Regjeringen fremme sak for Stortinget slik
at Stortinget får anledning til å drøfte
det politiske grunnlaget for utarbeidelse av retningslinjer for
behandling av abortmateriale - vedlegges protokollen.
Forslag fra Sosialistisk Venstreparti:
Forslag 2
Stortinget ber Regjeringen om å utarbeide
retningslinjer for behandling av abortmateriale med utgangspunkt
i at alt abortmateriale fram til utgangen av 22. svangerskapsuke
behandles etter retningslinjer for biologisk materiale dersom ikke
kvinnen selv gir uttrykk for at hun vil ha fosteret nedsatt på gravlund.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til dokumentet og det som står foran
og rår Stortinget til å gjøre slikt
vedtak:
Stortinget ber Regjeringen fremme sak for Stortinget slik
at Stortinget får anledning til å drøfte
det politiske grunnlaget for utarbeidelse av retningslinjer for behandling
av abortmateriale.
Oslo, i sosialkomiteen, den 19. november 1998.
John I. Alvheim, |
Sonja Irene Sjøli, |
Are Næss, |
leder. |
ordfører. |
sekretær. |