For saker under Utenriksdepartementet har det
vært en dissens i Regjeringen i perioden. Dissensen gjelder godkjenning
av EØS-komiteens beslutning nr. 69/98 om endring
av EØS-avtalens vedlegg I (Veterinær og plantesanitære
forhold). Statsrådene Enger Lahnstein, Queseth Haarstad,
Meltveit Kleppa og Arnstad dissenterte i statsråd 5. november
1998 idet de ba tilført statsrådets protokoll
følgende:
«Etter en samlet vurdering er vi kommet til at vi
ikke kan gi vår beslutning til tilrådingen om
godkjenning av EØS-komiteens beslutning nr. 69/98
om endring av EØS-avtalens vedlegg I (Veterinære
og plantesanitære forhold) i samsvar med et fremlagt forslag.»
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Inger Lise Husøy, Laila Kaland, Jørgen Kosmo og
Gunnar Skaug, fra Fremskrittspartiet, Carl I. Hagen og Vidar Kleppe,
fra Kristelig Folkeparti, Odd Holten og Kari Økland, fra
Høyre, Svein Ludvigsen, og fra Sosialistisk Venstreparti,
Heikki Holmås, har merket seg at det har vært
en dissens i Regjeringen.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader.
Stortinget har den 22. februar 1999 mottatt
følgende redegjørelse fra Justisdepartementet
om benådningssøknader innvilget i statsråd
i perioden 1. juli - 31. desember 1998:
Justisdepartementet viser til referatprotokollen
for 2. halvår 1998 med benådningsforedrag m.v.
og skal gi en tallmessig oppstilling over benådningssaker
for ovennevnte tidsrom.
Vedrørende straff
ilagt for forbrytelse og forseelse mot den alminnelige straffelov
og en rekke særlover, er det i 2. halvår 1998
i statsråd innvilget 24 søknader om benådning
med slik avgjørelse:A.
Frihetsstraff:Benådning uten prøvetid | 0 |
Benådning til
betinget straff
med prøvetid på 2 år, jf. strl. §§ 52-54 | 15 |
Benådning til
løslatelse på prøve
hvor soning er påbegynt | 6 |
Benådning
til betinget straff med prøvetid
+ ubetinget bot | 1 |
| 22 |
B. Bøter:Hel eller delvis benådning eller
betinget benådning |
2 |
| 24 |
I henhold til kongelig resolusjon av 5. juni 1981
om delegasjon av Kongens myndighet etter Grunnlovens § 20
til å avslå søknader om benådning
til Justisdepartementet, har departementet i samme tidsrom avslått
112 søknader om benådning slik:
A. Frihetsstraff | 74 |
B. Bøter | 38 |
| 112» |
Komiteen har ingen
merknader.
I statsrådsprotokollen for Arbeids-
og administrasjonsdepartementet er kronprinsregentens resolusjon av
7. august 1998, saksnr. 98/1953 vedrørende utnevnelse
av departementsråd Gunnar Kjønnøy til
fylkesmann i Finnmark vedlagt.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at utnevnelse av fylkemenn er Regjeringens ansvar.
Disse medlemmer har merket seg
at vedkommende som har blitt tilsatt i stillingen har søkt
først etter fristens utløp.
Disse medlemmer har videre merket
seg at det i foreliggende sak ikke foreligger klager for Stortinget av
søkere som mener seg forbigått.
Disse medlemmer har ingen merknader
til embetsutnevnelsen.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Sosialistisk Venstreparti viser til at
det etter to gangers utlysning innkom i alt 11 søknader
innen søknadsfristen 22. mai 1998. Til tross for at søknadene
burde vært nær ferdigbehandling den 17. juni 1998,
kom det likevel en forsinket søknad på denne dato
som uten noen nærmere begrunnelse ble godkjent av departementet. Disse medlemmer vil
hevde at en søknadsfrist må overholdes og at for
sent innkomne søknader må avvises med mindre det
foreligger identifiserbare, gode og konkrete grunner for noe annet.
I kronprinsregentens resolusjon i denne sak er ingen slik grunn
fremkommet.
Av resolusjonen fremkommer at i alt fire søkere
ble intervjuet i forbindelse med stillingen, men det er ikke satt
opp noen rangering av søkerne fra departementets side eller
anført om alle fire ble ansett for å være
kvalifiserte søkere. Disse medlemmer finner
dette mangelfullt fordi det bør angis en rangering av minst tre
søkere, dersom det er så mange kvalifiserte søkere, i
enhver sak med utnevnelse av en embetsmann.
Når så den som søkte
etter fristen blir utnevnt uten noen begrunnelse om hvorfor vedkommende
ansees best kvalifisert og vedkommende kommer fra stillingen som
departementsråd i et annet departement virker dette etter disse
medlemmers oppfatning uheldig, da det kan reises tvil om
sakligheten ved utnevnelsen.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti viser
til kronprinsregentens resolusjon av 7. august 1998, saksnr. 98/1953
og kongelig resolusjon av 9.oktober 1998, Saksnr. 98/3237
vedrørende utnevnelse av fylkesmann i Finnmark og fylkesmann
i Vest-Agder. Ved begge disse utnevnelsene kom det inn en søknad
etter søknadsfristens utløp, som også ble godtatt.
Disse medlemmer mener at de nevnte
resolusjoner ikke har innført noe nytt prinsipp ved utnevnelser/ansettelser
i staten. Disse medlemmene vil fastholde at selv
om søkere ikke har noe rettskrav på å bli
tatt i betraktning ved søknad etter søknadsfristens utløp,
så har arbeidsgiver anledning til å akseptere slike
søknader. Arbeidsgiver kan velge den søker som man
mener er best kvalifisert uavhengig om søknaden kommer
før eller etter søknadsfristens utløp.
Disse medlemmene vil videre påpeke
at å etablere et annet prinsipp, vil være å endre
dagens praksis, ikke bare ved utnevnelse til fylkesmann, men generelt i
staten.
Komiteen har ved denne
gjennomgåelsen av statsrådets protokoller for
2. halvår 1998 bl.a. valgt å konsentrere seg om
forskrifter fastsatt av Kongen i statsråd i denne perioden.
Det har i perioden vært fastsatt 35
forskrifter fordelt på 16 departementer og to forskrifter
er blitt opphevet. Følgende forskrifter er fastsatt i statsråd
i perioden 1. juli - 31. desember 1998:
– Forskrift
om endring av forskrift 22. mars 1991 nr. 157 om regulering av eksporten
av fisk og fiskevarer.
– Forskrift om endring av forskrift
av 12. desember 1986 om tildeling av tillatelse til å drive
fiske med trål.
– Forskrift om adgang til å delta
i fisket etter torsk for fartøy under 28 meter største
lengde som fisker med konvensjonelle redskap nord for 62 grader
N i 1999.
– Forskrift om maritime trafikksentraler
og om bruk av farvannene i Oslofjorden og tilstøtende områder.
– Forskrift om adgang til å delta
i fisket etter tosk, hyse og sei m v for fartøy på 28
meter største lengde og over som fisker med konvensjonelle
redskap i 1999.
– Forskrift
om dommeravhør og observasjon fastsettes. Forskriften trer
i kraft 1. november 1998.
– Endring i påtaleinstruksen
28. juni 1985 fastsettes. Endringene i påtaleinstruksen
trer i kraft 1. november 1998.
– Forskrift om endring i forskrift
13. desember 1996 nr. 1144 om forsøksordning med rettsmekling.
– Forskrift
om endring av forskrift om arbeidervern og arbeidsmiljø i
petroleumsvirksomheten.
– Forskrift om ansattes rett til
representasjon i aksjeselskapers og allmennaksjeselskapers styre
og bedriftsforsamling m v (representasjonsforskriften).
– Forskrift om gebyr for byggesaksbehandling
etter arbeidsmiljøloven § 19.
– Forskrift om endring av forskrift
om avgrensning av geografisk virkeområde for de distriktspolitiske virkemidlene.
– Forskrift
om endring av forskrift av 28. februar 1997 nr. 153 om kringkasting.
– Forskrift om offentlig arkiv.
Kulturdepartementet fastsetter når forskriften skal begynne å gjelde
for domstolene og Regjeringsadvokaten.
– Forskrift om endring av forskrift
av 14. februar 1986 nr. 351 til offentlighetsloven.
– Forskrift om oppheving av forskrift
av 10. februar 1989 nr. 87 om gebyr for kopier/utskrifter/avskrifter
fra Arkivverket.
– Forskrift
om endring av forskrift av 2. juni 1995 nr. 517 om definisjon og
bruk av kompatible tekniske spesifikasjoner for innkjøp
av utstyr og system til styring av lufttrafikken.
– Endring i forskrift 31. mars
1995 nr. 281 om telefonkontroll i narkotikasaker.
– Forskrift
om spesialistutdanning av leger og godkjenning og tilbakekall av
godkjenning av leger som spesialist.
– Forskrift til lov om sosiale
tjenester m.v. kapittel 6 A fastsettes.
– Forskrift om endring i forskrift
av 15. desember 1995 om forbud mot tobakksreklame m.v., ny § 6.
– Forskrift om endringer i forskrift
av 18. september 1998 til sosialtjenesteloven kapittel 6A.
– Endring i forskrift av 12. januar
1995 om egenbetaling for korttidsopphold i institusjon.
– Forskrift
om delegasjon av myndighet etter lov om innførsle- og utførsleregulering
av 6. juni 1997 nr. 32 §§ 1 og 3.
– Forskrift av 17. juli 1998 nr.
618 om delegasjon av myndighet etter lov om innførsle-
og utførsleregulering endres.
I perioden har to forskrifter under to departementer blitt
opphevet. Det er følgende:
Komiteen understreker
at gjennomgangen av forskriftene er basert på en formell
kontroll. Det vil si at komiteen tar utgangspunkt
i hvorvidt det er hjemmel for forskriften, og om forskriftenes innhold
er innenfor forskriftshjemmelen. Komiteen har innenfor
denne ramme for sin del ikke funnet grunnlag for merknader til noen
av forskriftene.
Komiteen har for øvrig ingen merknader og rår Stortinget til å gjøre slikt
vedtak:
Statsrådets protokoller for tidsrommet 1. juli - 31. desember 1998 vedkommende:
Statsministerens kontor
Arbeids- og administrasjonsdepartementet
Barne- og familiedepartementet
Finans- og tolldepartementet
Fiskeridepartementet
Forsvarsdepartementet
Justis- og politidepartementet
Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet
Kommunal- og regionaldepartementet
Kulturdepartementet
Landbruksdepartementet
Miljøverndepartementet
Nærings- og handelsdepartementet
Olje- og energidepartementet
Samferdselsdepartementet
Sosial- og helsedepartementet
Utenriksdepartementet og
Utenriksdepartementet - saker vedrørende utviklings-
og menneskerettigheter
- vedlegges protokollen.
Oslo, i kontroll- og konstitusjonskomiteen, den 6. mai 1999.
|
Jørgen Kosmo,
leder og ordf. for
Statsministerens kontor. |
|
Carl I. Hagen,
ordf. for Finans- og tolldepartementet. |
Kristin Halvorsen,
ordf. for Kommunal- og regionaldepartementet og Miljøverndepartementet. |
Odd Holten,
ordf. for Fiskeridepartementet og Samferdselsdepartementet. |
Inger Lise Husøy,
ordf. for Barne- og familiedepartementet og Utenriksdepartementet - saker vedrørende utviklings- og menneskerettigheter. |
Laila Kaland,
ordf. for Kulturdepartementet og Nærings- og handelsdepartementet. |
Vidar Kleppe,
ordf. for Forsvarsdepartementet, Justis- og politidepartementet og Sosial- og helsedepartementet. |
Gunnar Skaug,
ordf. for Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet og Landbruksdepartementet. |
Kari Økland
ordf. for Arbeids- og administrasjonsdepartementet |
Svein Ludvigsen,
sekretær og ordf. for Olje- og energidepartementet og Utenriksdepartementet. |