Statsbudsjettet for 2000, jf. St.prp. nr. 1
(1999-2000), syner eit overskot på 79,2 mrd. kroner for
statsbudsjettet og Statens petroleumsfond samla. Det er foreslått å setje
av heile dette beløpet i petroleumsfondet. Ein netto auke
i utlån til statsbankane, kjøp/sal av
aksjar og utlån til andre m.v. på 7,2 mrd. kroner,
saman med avdrag på langsiktig gjeld på 2,8 mrd.
kroner, gjer at staten ut frå forslaget i St.prp. nr. 1.
Tillegg nr. 12 (1999-2000) har eit brutto finansieringsbehov på i underkant
av 10 mrd. kroner i år 2000. Lånebehovet vil i
hovudsak bli dekt ved nye låneopptak.
Etter gjeldande opplegg for Statens petroleumsfond skal
overføringar frå fondet dekke det oljekorrigerte underskotet
i statsbudsjettet, jf. mellom anna omtale i Revidert nasjonalbudsjett
1997. Avdrag på statens gjeld og utlån til statsbankane
m.v. skal dekkjast ved trekk på kontantbehaldninga eller
ved nye låneopptak. Overskot på statsbudsjettet
vil såleis ikkje gje grunnlag for ein reduksjon i statens
bruttogjeld.
Nivået på statskassens bruttogjeld
har sidan 1993 vore om lag uendra i nominelle storleikar, jf. figur
1.1 i proposisjonen. Ved utgangen av 1998 utgjorde statsgjelda i
alt 255 mrd. kroner, medan fordringane utanom kapitalinnskot i forretningsdrifta,
forskot og mellomrekneskap med ordinære rekneskapsførarar
og andre utgjorde vel 490 mrd. kroner. Målt på denne måten
hadde statskassen netto finansielle fordringar på 235 mrd.
kroner. Når ein reknar med kapitalinnskot i forretningsdrifta
m.v. og statskassens gjeld og avsetningar utanom statsgjelda, utgjorde
statskassens netto finansielle fordringar ved utgangen av 1998 i
bokførte verdiar om lag 361 mrd. kroner, jf. vedleggstabell
3.23 i St.meld. nr. 1 (1999-2000).
Tabell 1.2 i proposisjonen gjev eit oversyn
over utviklinga i statens gjeld, statens kontantbehaldning og utlån
til statsbankane. Lån som i utgangspunktet bind staten
for ein periode på meir enn eitt år, blir rekna
som langsiktige lån, medan lån med løpetid
på inntil eitt år blir rekna som kortsiktige lån.
Statens kontantbehaldning var 47,9 mrd. kroner
ved årsskiftet 1998/1999, mot 81,1 mrd. kroner
eitt år tidlegare. Nedgangen har mellom anna samanheng
med at avdraga på utanlandsgjelda i 1998 på 15,5
mrd. kroner i hovudsak blei dekte ved trekk på kontantbehaldninga. Ved
utgangen av september 1999 var kontantbehaldninga på 39,0
mrd. kroner.
Tabell 1.3 i proposisjonen gjev ei samla oversikt
over lånefullmaktene i 1998 og 1999 saman med forslag til fullmakter
for 2000.
Fullmakta for opptak av nye langsiktige innanlandske og
utanlandske statslån blir foreslått sett til 40
000 mill. kroner og 20 000 mill. kroner, høvesvis. Fullmakta
for uteståande lån i form av kortsiktige marknadspapir,
herunder statssertifikat, blir foreslått redusert til 100
000 mill. kroner, og fullmakta for samla uteståande i andre kortsiktige
lån blir foreslått halden uendra på 90
000 mill. kroner. Det er ikkje aktuelt å be om fullmakt
til å utferde grunnkjøpsobligasjonar.
Det er i avsnitt 1.4 og 1.5 i meldinga gjort
greie for målsetting og resultat for statens gjeldsforvaltning
og om instrumentbruk og eventuelle nye instrument.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Dag Terje Andersen, Berit Brørby, Erik Dalheim, Ranveig
Frøiland, Trond Giske, Tore Nordtun og Hill-Marta Solberg,
fra Fremskrittspartiet, Siv Jensen, Per Erik Monsen og Kenneth Svendsen,
fra Kristelig Folkeparti, Randi Karlstrøm, lederen Lars
Gunnar Lie og Ingebrigt S. Sørfonn, fra Høyre, Børge
Brende, Per-Kristian Foss og Kjellaug Nakkim, fra Senterpartiet,
Jørgen Holte, fra Sosialistisk Venstreparti, Øystein
Djupedal, fra Venstre, Borghild Tenden, og representanten Steinar
Bastesen, slutter seg til forslagene I-IV i proposisjonen
om fullmakter til å ta opp innenlandske og utenlandske statslån
i 2000.
Komiteen viser til
proposisjonen og til det som står foran, og rår
Stortinget til å gjøre slikt
vedtak:
I
Finansdepartementet får fullmakt til å ta
opp nye langsiktige innanlandske statslån til eit beløp
av 40 000 mill. kroner i 2000.
II
Finansdepartementet si fullmakt til å ha
uteståande kortsiktige marknadslån blir sett til
100 000 mill. kroner.
III
Finansdepartementet si fullmakt til å ha
uteståande andre kortsiktige lån blir halden uendra
på 90 000 mill. kroner.
IV
Finansdepartementet får fullmakt til å ta
opp nye lån i utlandet i 2000 til eit beløp motsvarande
20 000 mill. kroner utrekna på grunnlag av valutakursane
pr. 30. september 1999.
Oslo, i finanskomiteen, den 30. november 1999
Lars Gunnar Lie
leder |
Hill-Marta Solberg
ordfører |
Siv Jensen
sekretær |