Økende bruk og misbruk av alkohol og
narkotika og mer liberale holdninger til rusmidler, gjør
det nødvendig å styrke det forebyggende arbeidet.
Det er først og fremst på lokalt nivå den
offentlige og frivillige innsatsen må mobiliseres i større
grad. En større del av de eksisterende ressursene på området
bør derfor flyttes nærmere kommunene, slik at
tiltakene bl.a. kan tilpasses lokale forhold. Regjeringen vil på denne
bakgrunn gjennomføre en omorganisering, som innebærer
at en rekke av arbeidsoppgavene som i dag utføres av Rusmiddeldirektoratet,
blir lagt til andre aktører. De regionale kompetansesentrene
for rusmiddelspørsmål vil få en sentral
rolle i den nye forebyggingsmodellen. Som grunnlag for mer målrettede
tiltak, blir det samtidig lagt opp til å styrke samspillet
mellom innsats lokalt, kunnskaps- og informasjonsflyt og strategisk
planlegging.
Det er i proposisjonen redegjort nærmere
for Regjeringens strategi for omorganiseringen.
Det tas sikte på at omorganiseringsarbeidet
kan gjennomføres gradvis fra 1. oktober i år,
og endelig fra 1. januar 2001. Det legges til grunn at omorganiseringen i
inneværende år skal gjennomføres gjennom
omdisponeringer innenfor Sosial- og helsedepartementets nåværende
budsjettrammer. Omorganiseringen forutsetter en omdisponering av
midler fra kap. 610 Rusmiddeldirektoratet til kap. 612 Statens institutt
for alkohol- og narkotikaforskning og kap. 614 Utvikling av sosialtjenesten,
tiltak for rusmiddelmisbrukere m.v.
Sosial- og helsedepartementet fremmer derfor
forslag om en fullmakt til å omdisponere midler fra samtlige
poster under Rusmiddeldirektoratets utgiftskapittel til poster under
ovennevnte kapitler i inneværende budsjettermin. Jf. særskilt
romertallsvedtak.
Departementet vil komme tilbake med et spesifisert forslag
til fordeling av midler på aktuelle budsjettkapitler i
tilknytning til statsbudsjettet for 2001.
Komiteen slutter
seg til Regjeringens forslag, jf. forslag XI pkt. 1 under kap. 22
Komiteens tilråding.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Kristelig Folkeparti, Høyre,
Senterpartiet og Venstre, har for øvrig ingen merknader.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, Høyre og
representanten Steinar Bastesen, viser til finansministerens svar
til Senterpartiet der det heter:
«Når det gjelder region Vest vurderer de
aktuelle fylkeskommuner ett senter, som vil bestå av to
avdelinger: Stiftelsen Bergenklinikkene i Bergen og Rogaland A-senter i
Stavanger.»
Flertallet forutsetter at organiseringen
skjer på en måte som sikrer at begge de planlagte
avdelingene gis mulighet til å forsterke eget fagmiljø.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre viser til at det var sentrumsregjeringen
som tok initiativ til reorganiseringen av det statlige ansvaret
for forebygging av rusmiddelproblemer. Begrunnelsen er at ressursene
kommer nærmere kommunene og dermed styrkes samspillet
mellom innsatsen lokalt og rettledningen fra kommunesenteret.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til forslaget om å omorganisere det statlige ansvaret for forebygging
av rusmiddelproblemer. Disse medlemmer advarer mot
at ansvaret for forebygging flyttes fra Rusmiddeldirektoratet til
de syv regionale kompetansesentrene, som er bygd opp omkring behandlingsinstitusjoner.
I stedet for å oppnå et mer effektivt byråkrati,
kan dette utløse krav om økte administrative ressurser
til alle de syv sentrene slik at det som skulle vært økt
satsing på forebygging blir borte i mer byråkrati. Disse
medlemmer mener det er behov for et sterkt sentralt miljø på dette
feltet, og ser det som uheldig dersom dette splittes opp.
Disse medlemmer ser positivt
på forslaget om å samle Statens institutt for
alkohol og narkotikaforskning og dokumentasjonsfunksjonen i Rusmiddeldirektoratet i
et nytt institutt.
Disse medlemmer vil be Regjeringen
vurdere å slå sammen ulike statlige etater som
arbeider med forebygging av ulike former for avhengighet, i første
rekke Rusmiddeldirektoratet og Statens Tobakkskaderåd.
Disse medlemmer viser for øvrig
til forslag om bevilgningsendring under avsnitt 20.1.