Norge bør etter forslagsstillernes
mening være en ledende nasjon innen maritim forvaltning.
I kjølevannet av "Sleipner"-ulykken er det kommet frem
flere kritiske bemerkninger om det svære byråkratiet
som forvalter all maritim aktivitet.
Norske myndigheter står overfor betydelige
utfordringer på området:
– Større
maritim trafikk i nordlige havområder.
– En byråkratisert kystforvaltning,
-beredskap og
-overvåking.
– Større behov for rasjonell
ressursbruk innen kystforvaltningen.
– Økt trussel med innførsel
av narkotika og andre ulovlige varer.
– Menneskesmugling inn sjøveien.
– Flere olje- og gassinstallasjoner
og derav økt miljørisiko.
– Omfattende fiske i sjøområdet
utenfor Norge som skal ressursovervåkes og kontrolleres.
– Økt hurtigbåttrafikk
og godstrafikk langs kysten.
– Økt fritidsbåttrafikk.
– Mer komplisert regelverk å forholde
seg til i norske farvann.
Nevnte utfordringer var til stede allerede på begynnelsen
av 1970-tallet, og førte til nedsettelse av Stoltenberg-utvalget
som avga sin innstilling i 1975. Utvalgets konklusjoner var både
adekvate og hensikts-messige i forhold til de oppgaver en da sto
overfor. Man står overfor de samme strukturelle utfordringer
og oppgaver i dag, men omfanget har økt betydelig. Den norske
kystforvaltning har gradvis prøvd å møte økende
utfordringer, men strukturoppbygging har skjedd uten en samlet,
strategisk styring. Resultatet er blitt en fragmentert struktur,
der enkeltorganisasjoner har vokst frem individuelt og med egne
administrasjoner, egne operasjonsmodeller og eget personell.
Norsk kystberedskap og -overvåking
er spredt over 25 ulike etater og organisasjoner, som igjen rapporterer sin
virksomhet til 10 forskjellige departementer. Det mangler en overordnet
styring med en samlende strategi og mål for virksomheten,
der menneskelige, materielle og økonomiske ressurser koordineres
og brukes under felles profil og ramme. Selv om Stoltenberg-utvalgets
tilrådinger ble fulgt, er dagens struktur "utgått
på dato", og ikke tilpasset nåtidens utfordringer og
muligheter innen teknologi og kompetanse.
Forslagsstillerne mener at vi råder
over tilstrekkelige ressurser til å ha en slagkraftig,
adekvat og brukervennlig maritim forvaltning. Det er videre sannsynlig at
det samlede budsjett kunne vært redusert betydelig og likevel
gitt en mer enhetlig og effektiv total kystforvaltning.
Følgende forslag fremsettes i dokumentet:
"Stortinget ber Regjeringen oppnevne
et utvalg til å utrede og vurdere en forenkling og effektivisering, samt
etablering av en mer enhetlig kystforvaltning."
Komiteen, medlemene frå Arbeidarpartiet,
Erling Brandsnes, Gunnar Breimo, Mimmi Bæivi, Karin Kjølmoen,
Kjell Opseth og Rita Tveiten, frå Framstegspartiet, Øystein
Hedstrøm og Terje Knudsen, frå Kristeleg Folkeparti,
Randi Karlstrøm og Jon Lilletun, frå Høgre, Ansgar
Gabrielsen og Ivar Kristiansen, frå Senterpartiet, leiaren
Morten Lund, og frå Venstre, Leif Helge Kongshaug, viser
til uttalelse om saka frå Fiskeridepartementet av 23. november
2000:
"Fra Næringskomiteen har regjeringa mottatt
dok. 8 nr. 62 (1999-2000) om å nedsette et utvalg for å forenkle
og effektivisere kystforvaltningen til uttalelse.
Regjeringa
har en tid arbeidet med ei stortingsmelding om "Det nye kystverket".
Under arbeidet med meldinga er det reist en rekke spørsmål
omkring organiseringen av Kystdirektoratet. Dok 8 nr. 62 (1999-2000)
har klare paralleller med de spørsmål som reises i
stortingsmeldinga. I meldinga tas det derfor inn en formulering
om at regjeringa vil vurdere ytterligere effektiviseringstiltak
innenfor kystforvaltningen."
Komiteen viser til at spørsmåla
som er reist i Dokument nr. 8:6 (1999-2000) vil verte omtalt i den komande
stortingsmeldinga om "Det nye kystverket". Komiteen vil
difor ta stilling til desse problemstillingane ved handsaminga av
den varsla stortingsmeldinga.
Komiteen har elles
ingen merknader og rår Stortinget til å gjere
slikt
vedtak:
Dokument nr. 8:62 (1999-2000) - forslag fra
stortingsrepresentantene Vidar Kleppe, Jørn L. Stang, Per Ove
Width, Terje Knudsen, Harald T. Nesvik og Øyvind Korsberg
om å nedsette et utvalg for å forenkle og effektivisere
kystforvaltningen vert vedlagt protokollen.
Oslo, i næringskomiteen, den 29. november 2000
Morten Lund
leiar |
Jon Lilletun
ordførar |
Kjell Opseth
sekretær |