Utenriksdepartementet viser i proposisjonen
til FNs konvensjon om biologisk mangfold av 5. juni 1992 som er
den første globale avtale som omfatter vern og bærekraftig
bruk av alt biologisk mangfold. Konvensjonen har som sentral målsetting å sikre
en rettferdig global fordeling av godene som produseres på basis
av genetiske ressurser. Dette er en rammekonvensjon som forutsetter
utarbeidelse av protokoller med mer detaljerte oppfølgingsforpliktelser.
Konvensjonen har i dag 178 parter.
Under konvensjonen er det nå forhandlet
fram og undertegnet en protokoll om handel med og bruk av levende
genmodifiserte organismer, Cartagena-protokollen av 29. januar 2000.
Genmodifiserte organismer (GMO) er dyr, planter, sopp, mikroorganismer
og virus hvor det ved hjelp av gen- eller celleteknologi er satt inn
nytt genetisk materiale, eller det genetiske materialet er endret
med slike teknikker.
Departementet viser til at en av grunnene til
at partene besluttet å utarbeide en protokoll om GMO var særlig å beskytte
utviklingslandenes interesser gjennom et internasjonalt regelverk.
Protokollen ble vedtatt med konsensus på ekstraordinært
partsmøte under konvensjonen i Montreal, Canada 29. januar
2000. Protokollen ble undertegnet av Norge og 67 andre land på partsmøtet
under konvensjonen i Nairobi, Kenya, 24.-25. mai 2000, i henhold
til kgl. res. av 12. mai 2000.
Departementet viser til at protokollen antas å være
av slik særlig viktighet at Stortingets samtykke til ratifikasjon
er nødvendig i medhold av Grunnlovens§26 annet
ledd.
Protokollen anses å være et
viktig framskritt for miljø- og forbrukerinteresser i internasjonale
avtaler. Gjennom protokollen erkjennes det i en folkerettslig avtale
at genmodifiserte organismer krever særbehandling i forhold
til andre produkter. Avtalen vurderes også som en anerkjennelse
av importlandets rettigheter, da den sammen med bestemmelsene om
merking av GMO gir mulighet til å kunne kontrollere all
import av GMO. Avtalen vil også innebære større
krav til eksportlandet/eksportøren om dokumentasjon
av en GMOs innvirkning på miljøet. Landene kan
basere en importbeslutning på føre var-prinsippet
i tilfeller hvor det er mangel på vitenskapelig sikkerhet
grunnet utilstrekkelig vitenskapelig informasjon og kunnskap om omfanget
av potensielle skadevirkninger.
Det er i proposisjonen gjort rede for:
– Nærmere
om genmodifiserte organismer, herunder:
– Genmodifiserte
organismer og deres formål.
– Genmodifiserte produkters nytte.
– Genmodifiserte produkters risiko.
– Førsøksutsetting
av GMO.
– Kommersiell dyrking av og handel
med GMO.
– Forhandlingene om protokollen.
– Protokollens hovedinnhold.
– Nærmere om de viktigste
bestemmelsene i protokollen.
Når det gjelder de økonomiske
og administrative konsekvenser viser departementet til at Norge
allerede betaler organisasjonskostnader til sekretariatet for konvensjonen,
som også skal være sekretariat for protokollen.
Merkostnadene til sekretariatet som følge av gjennomføring
av protokollen ventes ikke å bli vesentlige, og utgiftene
vil bli dekket under Miljøverndepartementets ordinære
budsjett.
Når det gjelder de økonomiske
konsekvenser forbundet med den praktiske gjennomføring
av protokollen i Norge, er aktiviteten i Norge på GMO-området
foreløpig beskjeden og begrenset til forskning.
Ratifikasjon av protokollen vil ikke kreve lovendringer.
Protokollens krav i forbindelse med import er allerede gjennomført
ved EØS-avtalens bestemmelser og genteknologiloven. Det
vil utarbeides forskrift om regler for eksport av genmodifiserte
organismer, som skal ivareta Norges krav til eksportører.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Aud Blattmann, Gunn Karin Gjul, Bent Hegna, Anders Hornslien, lederen
Tore Nordtun og Torny Pedersen, fra Fremskrittspartiet, Øyvind
Korsberg og Øyvind Vaksdal, fra Kristelig Folkeparti, Hilde
Frafjord Johnson og Bror Yngve Rahm, fra Høyre, Bent Høie
og Jan Tore Sanner, fra Senterpartiet, John Dale, fra Sosialistisk
Venstreparti, Hallgeir H. Langeland, og fra Venstre, Gunnar Kvassheim,
har ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget
til å gjøre slikt
vedtak:
Stortinget samtykker i ratifikasjon av Cartagena-protokollen
om genmodifiserte organismer av 29. januar 2000 til konvensjonen
om biologisk mangfold av 5. juni 1992.
Oslo, i energi- og miljøkomiteen, den 31. januar 2001
Tore Nordtun
leder |
John Dale
ordfører |
Aud Blattmann
sekretær |