Riksrevisjonen konstaterer at det totale økonomiske avviket
for rehabiliteringen av Det Kongelige Slott utgjør 341,2
mill. kroner (200 pst.) i forhold til de 170,7 mill. kroner som
opprinnelig var til disposisjon for prosjektet. Rehabiliteringsarbeidene
i Parkveien 45 hadde en overskridelse på 8,8 mill. kroner
(52 pst.) i forhold til opprinnelig kostnadsramme. Det har ikke vært
mulig å fastslå om det var kostnadsoverskridelser for
arbeidene ved Stiftsgården, bl.a. fordi det ikke ble utarbeidet
kostnadsanslag for alle arbeidene.
Riksrevisjonen vil peke på at Slottsprosjektet
var et prosjekt av meget spesiell karakter, med et høyt
innslag av teknisk, byggfaglig og håndverksmessig kompleksitet,
tunge antikvariske hensyn og sterk brukermedvirkning. Disse forholdene
var kjent allerede på planleggingsstadiet, men ble ikke
i tilstrekkelig grad hensyntatt ved utarbeidelsen av kostnadsrammen. Oppdragsgivende
departementet har ansvaret for kostnadsrammen og kvalitetssikringen
av denne. Kostnadsoverskridelsene i prosjektet skyldes i stor grad
at Statsbygg, FIN og AAD undervurderte usikkerheten i prosjektet
og organiserte prosjektet slik at det ble en stor grad av parallellitet
i programmering, prosjektering og bygging. Riksrevisjonen finner
det kritikkverdig at usikkerheten i prosjektet ikke fikk tilstrekkelige konsekvenser
for budsjettering, organisering og departementenes styring av prosjektet.
Også kostnadsoverskridelsene ved rehabiliteringen av Parkveien
45 kan tilbakeføres til mangelfull planlegging og prosjektstyring.
Riksrevisjonen har for øvrig merket
seg at det på flere områder er ulike oppfatninger
om hvordan ansvaret i Slottsprosjektet burde fordeles mellom Statsbygg, AAD
og FIN. Denne usikkerheten og uenigheten om ansvarsfordelingen bidro
til at verken Statsbygg, FIN eller AAD iverksatte de nødvendige
tiltak for å sikre tilstrekkelig styring av prosjektet.
Som ledd i saksbehandlingen gjennomførte
komiteen befaring av Det Kongelige Slott og Parkveien 45 den 21.
mars 2001 hvor også representanter fra AAD, Statsbygg og
Slottet deltok. Komiteen ønsket videre i oppfølgingen
av sin behandling av Riksrevisjonens dokument å få en
nærmere redegjørelse vedrørende Statsbyggs
rehabilitering av Det Kongelige Slott og avviklet 4. april 2001
møte med AAD og Statsbygg. Komiteen fikk her også en
kort orientering når det gjelder prinsippene for fremtidig
ansvar når det gjelder rehabilitering av statens kongelige
eiendommer.