FO § 4 første ledd bestemmer
at Stortinget og avdelingene skal velge presidenter og sekretærer
ved begynnelsen av hvert nytt Storting, og siste ledd har regler
om hvilket flertall som kreves. Det står ikke noe i § 4
om hvordan avstemningen skal foregå. "Ifølge vanlig
praksis skal valg av president og visepresident foregå ved
skriftlig votering" har fungerende president sagt hvert år
i Stortingets og avdelingenes møter før valgene.
Denne praksis er sannsynligvis gammel.
Om Stortingets avstemninger generelt bestemmer FO § 44
første ledd bokstav d at skriftlig avstemning (sedler uten
underskrift) "brukes bare ved valg". Dette kan ikke forstås
slik at skriftlig avstemning alltid skal brukes ved valg. De fleste
valg i Stortinget blir avgjort ved den vanlige avstemningsmåten
sitte/reise seg. Dette skjer vanligvis når det
ikke foreligger motkandidat mot noen foreslått
kandidat. Ifølge praksis brukes sedler uten underskrift
når det er fremmet flere forslag til samme verv.
Stortingsrepresentantene har ikke anledning
til å avstå fra å stemme. Unntak fra
dette gjelder bare ved skriftlige avstemninger, hvor det er anledning
til å levere blank stemmeseddel, jf. § 45 første
ledd bokstav b, der det heter at blanke stemmesedler skal ikke telle med
ved selve stemmeoppgjøret. Når et valg
foretas ved den vanlige sitte/reise seg-metoden, er det
ikke mulig å stemme blankt. Ved valg kan det generelt være grunn
til å gi anledning til å avgi blank stemme, men man
har altså ikke trukket den konsekvens av dette at det uten
videre skal holdes skriftlig avstemning ved alle valg, bortsett
fra valg på presidenter og visepresidenter. Hensynet til
dem som måtte ønske å stemme blankt,
taler imidlertid for at valget holdes skriftlig når noen
ber om dette, selv om det ikke foreligger motforslag på kandidater.
Presidentskapet finner at det
vil være en fordel at de generelle reglene om skriftlig
avstemning i § 44 første ledd bokstav d også regulerer
spørsmålet om i hvilke tilfelle avstemningen skal
foregå på denne måten. Det foreslås
derfor tilføyd at avstemning ved sedler uten underskrift
skal brukes når det er fremmet flere forslag til samme
verv, eller når en tilstedeværende representant
krever det, eller når forsamlingen vedtar det etter forslag
av presidenten. En slik regel vil ikke innebære nevneverdige
endringer i forhold til praksis hittil, når det gjelder
andre valg enn av presidenter og visepresidenter. Disse
generelle reglene vil gjelde også for valg av presidenter
og visepresidenter, hvis det ikke blir fastsatt unntak
for disse.
Det forhold at avstemningen alltid foregår
skriftlig ved valg av president og visepresident i Stortinget og avdelingene,
selv om det bare er fremmet ett forslag til vedkommende verv, skiller
seg som nevnt ut fra praksis ved andre valg i Stortinget. Presidentskapet finner
at det er grunn til å opprettholde nåværende praksis
ved det første valg i valgperioden av presidenter og visepresidenter.
Ved de senere konstitueringene derimot, kan det fremstå som
unødvendig omstendelig å holde skriftlig
avstemning når det ikke er fremmet forslag på motkandidat,
og når det heller ikke blir forlangt skriftlig avstemning.
Hertil kommer at det kan virke uverdig med det omfang av blanke
stemmer og "strøstemmer" som man til tider har hatt. Under
henvisning til dette foreslår Presidentskapet tatt
inn i § 4 femte ledd en særregel om at det første
valg i valgperioden av presidenter og visepresidenter
alltid skal foretas skriftlig, men at de senere valgene i valgperioden
skal følge de generelle regler om valg som foreslås tatt
inn i § 44.