Det vises til komiteens brev av 30.11.2001 om
ovennevnte.
Skattedirektoratets beregninger viser at saksbehandlingstiden
for avgjorte klagesaker i 2000 var gjennomsnittlig 15 måneder.
Finansdepartementets resultatkrav var en gjennomsnittlig saksbehandlingstid
på 12-15 måneder. Tilsvarende tall for første
halvår 2001 er ca 15 måneder. Dette er omtrent
som forutsett, etter det arbeid som over tid er gjort for å få de
eldste sakene fra fylkesskattekontorene gjennom systemet. Bl.a.
på grunn av etatens arbeid med merverdiavgiftsreformen forventes
ikke resultatet å bedre seg vesentlig på årsbasis.
Pr. 30. november er saksbehandlingstiden for avgjorte saker så langt
i år ca 14,2 måneder. Som en følge av
Riksrevisjonens rapport har Finansdepartementet varslet at resultatkravene
vil bli innskjerpet for 2002. I Skattedirektoratets eget dokument
"Mål og prioriteringer for skatteetatens virksomhet i år
2002" er det derfor formulert følgende mål for
denne klagebehandlingen: "Liggetiden ved fylkesskattekontorene og i
Skattedirektoratet må reduseres, og behandlingen i nemnda
må effektiviseres. Innen utløpet av 2002 skal samlet
saksbehandlingstid (FSK, SKD og nemnda) være under 12 måneder."
Ved lov av 21. desember 2000 (nr. 116) ble det
vedtatt endringer bl.a. i merverdiavgiftsloven kap. XIV Om klage
for å korte ned saksbehandlingstiden i klagenemnda. Det
vises til Ot.prp. nr. 78 (1999-2000) og Innst. O. nr. 9 (2000-2002).
Det ble bl.a. vedtatt å heve beløpsgrensen for
saker som skal behandles i klagenemnda fra 1 000 kroner til 15 000
kroner, og det ble åpnet for en annen organisering av arbeidet.
Ved Kongelig resolusjon av 22. juni 2001 om endringer i forskrift
av 19. desember 1969 om avgiftsforvaltningen og avgiftskontrollen
og om klagenemndas organisasjon og saksbehandling ble det tilrettelagt
for økt møtebehandling i klagenemnda og for at
klagenemndas varamedlemmer skal kunne tre inn for å avlaste
de faste medlemmene. I samsvar med endringene har Skattedirektoratet
i samråd med klagenemndas formann utarbeidet nærmere
rutiner for saksbehandlingen i møter mv. Omleggingen av
klagenemndas saksbehandling vil bli foretatt når den nye
klagenemnda for perioden 1. januar 2002 - 31. desember 2005 er oppnevnt.
Omleggingen forventes å bidra til kortere saksbehandlingstider.
Riksrevisjonens avdekking av fylkesskattekontorenes
manglende oppfyllelse av forvaltningslovens krav om å gi
foreløpig svar til klagerne, er tatt opp ved flere anledninger.
Skattedirektoratet påpekte forholdet spesielt ved gjennomgang
av Riksrevisjonens undersøkelse på årets
felleskonferanse for skatteetatens fastsettingsområde,
og det er senere nærmere omtalt i fellesskriv til fylkesskattekontorene
ved utsendelse av Dokument nr. 3:11 (2000-2001). Finansdepartementet legger
til grunn at dette er rutiner som nå etterleves og vil
følge dette opp i styringsdialogen med Skattedirektoratet.
Næringsdrivende som skulle komme i
alvorlige vansker som følge av lang saksbehandlingstid
i klagesak, vil kunne oppnå lemping i avgiftskravet med
hjemmel i merverdiavgiftsloven § 69. Det relevante tiltak
vil normalt knytte seg til lemping av rentebelastningen. Det kan
i konkrete tilfeller også vurderes å vise tilbakeholdenhet
i innfordringen av avgiftskrav under klagebehandlingen.