De som gjør en frivillig innsats for
idrettslag, skolekorps, sangkor, kulturvern, teaterlag, barne- og
ungdomsklubber, helselag og andre samfunnsnyttige lag og foreninger,
gjør en innsats som samfunnet ikke har råd til å unnvære.
Forslagsstillerne antar at stadig flere vil
ha bedre anledning til å støtte frivillige organisasjoner
med penger enn med praktisk arbeid. Samtidig aksepterer de som yter
praktisk arbeid i stadig mindre grad at fritida må brukes
til å tigge penger for å få laget til å fungere. I
dag kommer så lite som 6 pst. av inntektene til frivillige
organisasjoner fra private gaver. Forslagsstillerne mener derfor
det er nødvendig at det offentlige bidrar med skatteincentiver
for å sikre finansieringen av det frivillige arbeidet i
framtida. Forslagsstillerne antar at det vil være størst
interesse for å bidra med penger til lokale tiltak. Derfor
foreslås det at det etableres en ordning som gir skattefradrag
for gaver som gis via lokale dugnadsfond, og som skal fungere slik
at kvittering fra dugnadsfondet gir rett til fullt inntektsfradrag
på selvangivelsen. Dugnadsfondet må levere revisorbekreftet regnskap
for det enkelte år, og kontrollere at de som mottar gaver
oppfyller de krav som må fastsettes i egne forskrifter.
Ved at den enkelte bidragsyter bestemmer hvem
som skal få gaven, trengs det ingen saksbehandling i vanlig forstand
knyttet til fondet. Imidlertid må det finnes et styre som
har ansvar for at bare de lag som er berettiget ut fra regelverket,
kan nyte godt av ordningen. Styret bør være oppnevnt
av kommunestyret, og hvert fond bør ha en kommune som sitt
geografiske virkeområde.
Forslagsstillerne mener ordningen må kunne
omfatte gaver både til drift av et lag og til investeringer
for eksempel i et klubbhus, et kulturhus eller museumsbygg. Hovedkravet
må være at lagets virksomhet ikke har et kommersielt
formål, dvs. at et eventuelt overskudd i virksomheten går
tilbake til lagets formål.
Forslagsstillerne mener den foreslåtte
stimuleringsordning rettet mot lokal frivillig aktivitet bør
etableres med svært romslige begrensninger for de beløp
som kan trekkes fra på selvangivelsen, for eksempel 10
pst. av skattyterens nettoinntekt eller selskapets skattbare overskudd.
Det bør fastsettes en nedre grense på for eksempel
500 kroner for å forenkle kontrollen med ordningen.
På denne bakgrunn fremmes følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen etablere
det nødvendige regelverk slik at det gis skattefritak for
gaver som gis via lokale dugnadsfond til lokal organisasjon som
driver virksomhet av ikke-kommersiell karakter."